杭州嚴控事業單位“肥胖症” 85％新增編制被斃

事業單位的規範管理一直備受關注。如何才能解決超規格超職數配備幹部問題，遏制機構編制不合理增長？2010年開始，浙江省杭州市開始實行機構編制管理預報審核，並對該市處級以下幹部職數實行預報備案，將機構編制部門“關口前移”，有效地把違紀違法行為防範在決策實施之前。

根據這兩項制度，杭州市有關單位需要增減或調整行政事業機構、人員編制，須在規定時間內向所在地機構編制委員會進行預報，預審同意後才能正式上報。同樣，機關事業單位配備領導幹部，需在配備前提出領導幹部職數使用預報，經機構編制部門核准後才能辦理相關任用手續，所任幹部到任後再報機構編制部門備案。

“之前容易出現一些不正常現象：比如哪個單位要增加編制，找領導批名額，超出了核定編制沒人管；或者為了不得罪人，單位隨意超規格配備領導幹部。現在加強管理後，要進人，必須有空編；配幹部，沒有空缺不能高配。”杭州市編辦一名幹部介紹。

“預報制”實施一年多來，杭州有效遏制了機構編制事項條條幹預、超編進人和超職數配備領導幹部等現象的發生。現在想“開口子”非常難，2012年12月，市直有43個主管部門提出100件事業單位機構編制預報事項，涉及增加事業編制2339名。通過預報審核，明確不予辦理的事項72件，直接減少事業編制1973名，85％的名額被“槍斃”。

下一步，杭州還要求深化機構編制實名制管理，對機關事業單位機構編制和實有人員信息等進行全面的核實、查證、修改和完善。