泉州金改方案獲國家批准 突出扶持實體經濟
25日，泉州市對外發布獲得國家批准的《福建省泉州市金融服務實體經濟綜合改革試驗區總體方案》（下稱《方案》），成為繼浙江温州金融綜合改革試驗區、廣東珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區之後，第三個國家級金融綜合改革試驗區。
與温州金改探索民間融資“陽光化”、珠三角金改旨在探索金融國際化道路相比，泉州的突出點在於扶持實體經濟。
探索服務實體經濟新模式
泉州是福建民營經濟最發達的地區，連續13年經濟總量位居福建省首位，並創造了聞名全國的“晉江經驗”，是全國18個改革開放典型地區之一。2011年，全市擁有各類民營企業13萬家，主要以中小企業為主。
“泉州過去靠實業起家，現在靠實業當家，將來仍要靠實業發家。”泉州市市長黃少萍指出，泉州金改將以發展“實體金融”和“區域金融”為主要着力點；圍繞實體經濟，發展實體金融，努力打造“台港澳僑資集聚中心”和“實體金融服務中心”。
具體而言，泉州的石化、紡織、鞋業等將成為重點支持的行業。《方案》提出，將開展石化、鞋業、紡織服裝產業投資基金試點，支持設立創業投資引導基金，加大政府對創業投資引導基金的投入。
華僑大學工商學院教授陳金龍認為，這是泉州金改最具特色之處。這幾個行業均是當地支柱行業，近年來已從外向型經濟成功轉向國內市場，但現在面臨市場飽和、產業升級等問題。因此，如何促使資金、技術和企業結合完成產業升級，是當地經濟發展亟待解決的問題。
接近泉州市政府的人士告訴本報記者，《方案》公佈之前，服務實體經濟的一些措施已經開始嘗試。
據他介紹，政府已牽頭在幾個開發區和高新區成立銀行、擔保公司、企業工頭參與的融資服務中心，鼓勵銀行成立科技銀行，面向科技型企業開展專利、商標、知識產權質押貸款等業務，並引入擔保公司和再擔保公司。為了吸引銀行和擔保公司進入，政府除了政策支持外，還在費用方面給予一定優惠。
泉州市委常委、副市長付朝陽25日對《第一財經日報》表示，金改具體實施細則將在兩個月後出台，到時候會出台一些具體的項目。
付朝陽還介紹，泉州計劃向國家申請設立全國首家中小企業銀行，“台灣在這方面做得特別好，泉州剛好有很強的對台優勢，所以我們希望設立一箇中小企業銀行，專門為中小企業服務，規模不是很大。”
根據《方案》，泉州將全面推進金融服務實體經濟綜合改革，探索金融服務實體經濟的新模式和新途徑。
對此，付朝陽表示，目前的金融體系總體上是自上而下的相對均一的集中型模式，資本的逐利性和大金融機構的偏好容易導致兩個薄弱環節，一是與小微企業匹配的金融市場主體遠遠不夠，也就是目前所説的“二八現象”；二是對各地的差異性體現不夠，對企業的個性化需求反應不足。
付朝陽説，泉州金改的方向就是針對現行體系中存在的兩大問題，圍繞泉州的實體經濟，特別是小微企業的金融需求，在泉州範圍內適度重構一種新型的金融改革發展監管體系，去更好地引導幫助企業專注於實業、發展實業，“如果泉州這麼一個區域金融問題得到很好的解決或緩解，對於其他的區域就有比較好的示範意義和價值。”
形成民間利率標杆
在規範民間融資方面，《方案》提出，將支持民資參與地方金融機構改革，鼓勵民資根據有關規定發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司等；研究制定民間融資管理辦法；開展民間資本管理服務公司試點，建立健全民間融資登記管理制度和監測體系，加強對民間融資規模和利率的監測，做好民間融資動態跟蹤和風險預警。
“泉州金改借鑑了温州金改的經驗，但温州有些做法尚需改進，泉州在這方面需要進一步完善。”陳金龍説，民間資本進入金融業的市場準入尚待突破，金改思路是通過民資參股當地城商行、農商行等地方性銀行，以做大其股本，通過業務量的增加和風險的降低實現利潤增長，提高民資參股金融機構的回報。
陳金龍建議，除上述措施外，對於一直遊走在灰色地帶的P2P網絡借貸平台，也應給予一定支持，使之陽光化發展。“一些擔保公司和小貸公司都在偷偷地做，如果不陽光化，將來可能要出大問題。”
“民間借貸在中國存在幾千年了，我們做民間借貸登記和民間資金管理，好和不好的結果肯定都會有，不可能一下子達到預期效果，我們想通過試點，讓大家慢慢看到民間借貸登記和規範的好處，讓大家朝這個方向來做。”泉州市金融部門一位官員告訴記者。
民生銀行泉州分行負責人許宏圖告訴本報，民間借貸陽光化是一個很好的事情，因為對於銀行來説，最大的問題就是信息對稱，而民間借貸的多少是信息對稱的重要組成部分。民間借貸登記有利於其陽光化。
“不要只盯着借貸雙方在這個平台上完成了多少億，這有一個緩慢的過程探索。”付朝陽介紹，泉州下一步要擁有針對區域內小微企業的專門做實體金融的各類主體，比如泉州區域內有50個這樣的主體，如小貸公司、村鎮銀行、各種登記中心，這些主體是政府能夠嚴格監控、信譽保證、發展規範、誠信良好的，以這50個主體為核心，打造一個綜合標杆，形成一個比較公開公正公平合理的利率，引導規範民間借貸。