學者：美國轉基因產品大量流入中國 玉米正淪陷

關注糧食安全 警惕跨國糧食寡頭控制中國產業鏈

中國網訊 目前，大豆以及與大豆相關的食用油被外資控制之後，作為中國人三大主糧之一的玉米正在遭受大豆的“前車之鑑”，這並非危言聳聽，杞人憂天，如果我們不加以重視和採取應對措施，極有可能成為殘酷的現實，必須未雨綢繆。

美國轉基因玉米大量流入中國

當前中國市場上玉米的現狀和存在的主要問題包括以下幾個方面。

首先，轉基因玉米正在中國市場逐步推廣。轉基因技術首先由美國的孟山都公司以及杜邦公司等發明，他們通過推廣此技術來獲取高額的回報，即收取專利費和知識產權費用，並推銷一系列與轉基因技術相關的附帶產品，如農藥、化肥等。最近幾年的世界糧食危機與國際糧價高漲讓孟山都等公司大發橫財，賺取了鉅額壟斷利潤。

現在，非洲是世界上最缺糧的地區，許多非洲國家迫於人口的急劇快速增長，迫不得已開始推廣玉米轉基因技術，並專門制定法律認定玉米的轉基因種植合法化。如2008年5月，埃及政府從孟山都引進轉基因技術種植玉米，並專門制定了法律來保駕護航。同時，在一些反對轉基因技術的國家如津巴布韋和馬拉維，轉基因玉米卻越來越多，充斥着這些國家的糧食市場。現在“非洲之角”和東部非洲的嚴重乾旱使一些國家正在考慮逐步放開轉基因作物的種植——畢竟在食品安全和饑荒之間首先考慮的是解決饑荒和吃飯問題。

單就中國來説，轉基因玉米已經大量出現。轉基因大豆和大豆油正在被13億中國人“消費”，這是美國的農民、跨國糧食寡頭和美國的上層精英最希望看到的景象，而他們瞄準的下一個目標玉米，則正在“淪陷”。

其次，玉米的剛性需求越來越多，供應正出現短缺。隨着人民生活水平的提高，對飲食的要求也越來越強烈。這種“強烈”一方面體現在肉類消費在人們飲食結構中的比重越來越大，另一方面體現在玉米食用油在人們消費中的支出越來越大。

從第一個方面來看，供人們享用的動物要消耗掉大量的飼料和糧食。現在，國內豬肉價格不斷上漲，一個很重要的原因就是飼料——尤其是玉米——價格在飆升。其次，玉米食用油尤其是玉米胚芽油正越來越多的推向市場。當前玉米胚芽油的價格不菲，因為很多粒玉米才能生產出一滴油，所以只有富人才有這種消費能力，但可以預見的是，隨着大眾生活水平的不斷提高，人們對健康高檔食用油的需求也會越來越高，而這無疑會要求更多的玉米供應。

據瞭解，除中糧集團外，新希望(12.04,0.05,0.42%)集團等民企2010年也從美國進口了大量轉基因玉米。此前有媒體報道，新希望集團和美國一傢俬營糧食出口商簽訂合同，一船美國轉基因玉米已經運抵山東的一個碼頭。

保守估計，從去年以來，流入中國的美國轉基因玉米已超過100萬噸。此前農業部人士曾向媒體透露，自去年開始中國從美國採購的玉米已達到150萬噸，創下自1995年以來進口玉米的最高水平。

再次，在玉米供不應求的同時，大量玉米制成的生物燃料卻在“吃掉”大量玉米。隨着低碳、環保意識的增強，人們開始注重清潔能源的開發和利用，來應對全球氣候變暖的威脅。而生物乙醇無疑是首選之一。美國是當前世界上最大的生物乙醇生產國。而發展生物燃料對美國經濟發揮了巨大的推動作用。根據美國LECG,LLC。公司的統計報告，2008年，乙醇業共支出220億美元用於採購原料、設備、服務和其它投入，另外還支出25億美元用於運輸，從而刺激相關行業的發展；消費近33億蒲式耳玉米，價值160億美元；乙醇生產導致減少進口2.28億桶原油；政府、大學和私營企業共支出14億美元用於研發第二代原料和生產技術，其中10億美元由企業支出，3億美元由政府支出，乙醇產量約為90億加侖，相當於替代進口3.214億桶原油，約佔美國原油進口總量的5%，相當於為美國經濟節省了320億美元；乙醇生產經營、乙醇運輸、新建乙醇生產企業投資以及研發支出，共為國內生產總值增加656億美元，為各經濟領域創造49.4萬個工作崗位，使得消費者增加199億美元收入，為聯邦政府創税約119億美元，同時為各州和當地政府創税90億美元，而聯邦政府實施的“乙醇消費税減免計劃”和“小型乙醇生產商信貸計劃”支出僅為47億美元。

美國的生物乙醇計劃使得美國大量種植小麥和大豆的農民改種玉米——因為一方面美國政府可以提供高額補貼，另一方面又不愁銷路，可以做到旱澇保收。但美國的這一舉措卻推高了國際糧食價格，使窮國的百姓需要花更多的錢來買糧。而國際糧價的上漲無疑是美國最希望看到的；同時，生物乙醇計劃可以減少美國對海外石油的依存度。

現在，在中國國內，各級政府也意識到發展清潔低碳環保能源的重要性和必要性。尤其在玉米生產大省吉林省，出於招商引資和發展地方經濟的考慮，眾多的生物乙醇企業蓬勃興起。這種局面正如2010年所出現過的，一方面，玉米開始從國外大量進口，另一方面，國內的玉米消費卻未用到該用的地方，機器與人爭糧，這應該引起我們的高度重視。

中國應進行轉基因技術自主研發 避免受制於人

筆者認為，首先，應該強化種子市場的監管和監督，嚴格控制轉基因種子的流入。暫且不論轉基因作物對人體健康的影響以及對生物多樣性的危害，僅就轉基因技術的發明專利和知識產權來看，如果中國使用該技術，意味着中國受制於人，否則孟山都會控告中國侵權。現在許多學者認為轉基因是一種趨勢，因為世界人口增長過快，而現有的糧食生產技術已經跟不上人口過快增長的步伐，所以應該放開對轉基因技術的限制。但就目前中國國內的情況來看，中國每年充足的糧食儲備可以確保國內的口糧供應，轉基因技術的推廣應該慎行。同時，中國應該進行轉基因技術的研發，未雨綢繆，到本世紀中葉，世界人口將達到90億，如此龐大的人口來如何解決吃飯問題？這是每一個人都要思考的問題。中國只有在該項技術方面佔有一席之地，才不會受制於人。

其次，應該嚴格限制生物乙醇計劃的推廣和應用。生物乙醇計劃可以帶來豐厚的經濟效益和財政收入，可以解決就業問題，同時又屬於環保產業，可謂一舉多得，這也不難理解地方政府如此熱衷的原因。

但中央政府必須從全局來考慮，適當剋制地方政府謀求GDP政績和部門地區利益的衝動。

美國具有發展生物能源的條件，因為美國仍有三分之一的土地處於休耕狀態，增產潛力巨大，而人口又不算太多，但即使這樣，美國的生物能源計劃仍遭到其它各國和國際組織的反對，因為美國的舉動無疑加劇了世界糧食市場上供應短缺的局面，推高了糧價的高企。

對中央政府來説，要保證玉米不致成為下一個“大豆”，首先要在考核地方官員政績時，不僅要看GDP，還要看糧食增產和增收的績效。其次，通過加大財政補貼的力度提高農民種糧的積極性。現在，中央政府財政補貼的數額已經跟不上通貨膨脹的步伐。農機器械、種子、化肥、農藥的價格不斷攀升，但政府的財政補貼卻未“與時俱進”，農民們普遍反映在現有財政補貼的狀況下，種糧不賠本就屬萬幸，更不要奢談“賺錢養家”。大量農民進城打工的收入遠遠高於種糧的收入，這也就不難理解為何大量土地閒置拋荒、土地浪費現象比比皆是了。相比美國得天獨厚的條件，中國不可能亦步亦趨。中國可耕地面積有限，而隨着工業化城市化的深入開展，大量良田又被挪作他用，同時中國13億人口的國情決定了中國政府首先考慮的是吃飯問題和糧食安全問題，而非生物能源問題。

當前，極端氣候無疑考驗着中國的糧食生產，而跨國糧食寡頭在中國的大肆收購、兼併無疑使中國糧食的整個產業鏈有可能被外國人控制。而已經富裕起來的中國人沒有理由再回到那個饑荒的年代。(徐振偉 南開大學周恩來政府管理學院副教授)