衞生部再次拒絕公開生乳國標會議紀要

近日，衞生部就河南籍消費者趙正軍要求公開生乳新國標制定會議紀要的公開申請進行了重新答覆，稱會議紀要屬於食品安全國家標準審查中的過程性信息，不屬於衞生部應公開的政府信息，因此不予公開。

12月26日，趙正軍決定再次起訴衞生部，以“事實不清，適用法律錯誤”為由要求法院撤銷衞生部的上述答覆。

2010年新修訂的生乳標準中，乳蛋白含量從1986年的每100克生乳蛋白質含量不低於2.9克降到了2.8克，菌落總數則從2003年的每毫升≤50萬調至≤200萬。新標準中蛋白質含量遠低於發達國家3克以上的標準，而菌落總數放寬數倍後，是美國、歐盟(10萬)標準的20倍。

為了搞清楚制定新標準時，到底存不存在“中國生乳標準被個別大企業綁架”的情況，趙正軍向衞生部提出了信息公開的申請，要求公開生乳新國標制定時“食品安全國家標準審評委員會(以下簡稱‘食安國標委’)編寫的會議紀要”。但是，衞生部以“食安國標委為技術機構，其會議紀要不屬於衞生部政府公開範圍”為由，拒絕了趙正軍政府信息公開的要求。

2012年2月16日，趙正軍將衞生部起訴到北京市第一中級人民法院。10月17日，法院審理認為，會議紀要屬於衞生部在履行其法定職責過程中的政府信息，應由衞生部負責公開，判令衞生部在法定期限內對趙正軍的政府信息公開申請予以重新答覆。但法院認為此案不涉及上述會議紀要是否應當公開的問題，駁回了趙正軍要求判令衞生部公開會議紀要的訴訟請求。

關於會議紀要是否屬於應該公開的政府信息，一些專家也有不同意見。中央財經大學教授曾康華就表示，會議紀要確實屬於決策過程中的過程性事項，如果這種涉及細節的信息也要公開，可能在一定程度上會干擾政府部門的正常工作。但生乳國標這種事關乎大家的利益，相關部門應該在最大限度上予以答覆。

中國社會科學院副研究員呂豔濱則認為，會議紀要雖然屬於過程性信息，但無法公開的此類信息必須滿足幾個條件：如過早公開可能導致社會混亂、公開可能導致參與討論的人員無法公正地發表意見、過早公開可能導致某一部分人因此獲取非法利益等。因此，相關部門將一些可以歸為過程信息的政府信息，一律簡單排除在信息公開範圍之外的做法卻是不恰當的。

在11月23日延長答覆期限後，衞生部在12月13日的答覆中堅持其在庭審中的依據，認為會議紀要屬於食品安全國家標準審查中的過程性信息，按照《國務院辦公廳關於做好政府信息依申請公開工作的意見》(國辦發[2010]5號)規定，不屬於衞生部應公開的政府信息，因此不予公開。

趙正軍在接受中國青年報記者採訪時表示，隨着生乳國標的公佈實施，會議紀要已不屬於處於討論中，原來的過程性信息也就不再繼續是過程性信息了。

12月26日，趙正軍再次向衞生部申請信息公開，要求獲知4項內容，分別是生乳新國標起草單位與衞生部簽訂的食品安全國家標準制(修)訂項目委託協議書，起草單位和起草負責人書面徵求標準使用單位、科研院校、行業和企業、消費者、專家、監管部門等各方面意見和標準編制説明，網上徵求意見時收集到的反饋意見和起草單位不予採納説明理由，以及衞生部對標準的實施情況進行跟蹤評價的信息資料。