日本新政權能否打開新局面

日本國會眾參兩院２６日下午舉行首相指名選舉，執政黨自民黨總裁安倍晉三當選首相。他隨即組建新一屆內閣，標誌着日本新政權正式啓航。

分析人士認為，安倍從上一任政府手中接過的是個“爛攤子”，他今後的執政道路會因為需要直面不少棘手的內政外交難題而充滿坎坷。新政權能否帶來平穩政局，還有待觀察。

追求政權“安全運行”

求穩，是安倍此次組閣的最大特點。安倍自稱新政權是“突破危機內閣”，而日本媒體則評價説，安倍精心組建了一個追求“安全運行”的內閣。

安倍上一任首相任期內，有五名內閣大臣先後由於政治資金醜聞和發表不當言論等原因而辭職，結果導致內閣支持率一路下滑。因此，精明強幹、不給政權帶來不必要的麻煩，成為安倍此次選人主要考慮的因素。

總體看，安倍此次組建的是一個既講究實戰能力又保持平衡的政權。在安倍新政權中，既有前首相麻生太郎、前自民黨總裁谷垣禎一這樣的重量級人物，也有前自民黨幹事長石原伸晃、前自民黨政務調查會長代理林芳正這兩個自民黨總裁選舉時安倍的競爭對手。

在具體人選上，安倍的盟友麻生太郎出任副首相兼財務大臣、金融擔當大臣。麻生的政策主張與安倍相近，曾任首相和外相，執政經驗豐富。出任內閣官房長官的菅義偉是安倍的謀士，也是安倍成功當選自民黨總裁的最大功臣。

分析人士認為，麻生入閣將有利於新政權推行強有力的經濟和財政政策，推動日本經濟回升。有了麻生和菅義偉這兩個左膀右臂，政權運行將更加平穩，安倍也可以有所作為。

不過，安倍此次組閣並沒能徹底消除上次擔任首相時組建“哥們內閣”的壞名聲。文部科學大臣下村博文和經濟再生擔當大臣甘利明都是安倍的“鐵桿哥們”，這樣的人事安排可能會受到在野黨抨擊。

面臨眾多內外難題

分析人士指出，安倍新政權上台後，將首先謀求在一些迫在眉睫的內政外交問題上取得進展，以此向民眾證明自民黨比民主黨更具執政能力，為贏得明年參議院選舉打基礎，進而確保政權的長期穩定。

在內政方面，安倍新政權的首要任務是實施強有力的災後重建對策和經濟對策，爭取使日本經濟走出低迷、實現增長。

在外交方面，安倍新政權將首先致力於強化日美同盟，並努力與中國、韓國和俄羅斯改善關係。安倍表示，將努力使日中關係回到構築戰略互惠關係的原點，同時也不再就是否參拜靖國神社明確表態。

然而，安倍的部分經濟政策主張在日本國內受到質疑。日本國際公共政策研究中心理事長田中直毅説，自民黨內部和朝野政黨幾乎沒有就安倍的經濟政策進行過討論，如果其經濟政策出現失誤，日本經濟將會陷入崩潰。日本經濟團體聯合會會長米倉弘昌説，日本在經濟泡沫破滅後一直實施貨幣寬鬆政策，但未能消除實際需求與潛在供應之間的差距，因此僅靠貨幣寬鬆政策不能使日本擺脱通貨緊縮。

分析人士指出，安倍新政權如能推行務實方針，實施行之有效的經濟政策，並以實際行動改善與中、韓、俄關係，那麼將有可能取得實實在在的政績。

能否走出“短命”怪圈

自從安倍２００７年９月突然宣佈辭去首相職務以來，日本陷入了一年換一相的“短命”怪圈，揭開了日本政局跌宕起伏的序幕。安倍此次能否坐穩“相位”並帶來平穩政局，仍有待觀察。

值得注意的是，“扭曲國會”是日本近年來陷入首相“短命”怪圈的一個重要原因。安倍２００６年９月出任首相時，自民黨在眾參兩院均佔據多數議席。安倍因此曾不顧在野黨反對，以強行表決方式通過數十個法案。結果，自民黨在翌年７月的參議院選舉中慘敗，自１９５５年建黨以來首次失去參議院第一大黨地位，被民主黨取而代之。由此形成了眾參兩院分別由朝野政黨控制的“扭曲國會”局面，使得在野黨可以在參議院與執政黨叫板，否決政府和執政黨提出的各項法案，並在參議院通過追究首相和內閣大臣責任的決議案。

根據日本憲法規定，被參議院否決的法案可以在眾議院再次表決通過後成立，但眾議院如強行表決通過被參議院否決的法案，必將遭到輿論和民眾的譴責。在眾參兩院就是否延長《反恐特別措施法》期限問題僵持不下的情況下，安倍於２００７年９月宣佈辭職，表示要以此來打破僵局。

分析人士指出，安倍要擺脱“短命”厄運，關鍵在於自民黨能否贏得明年夏天的國會參議院選舉，從而結束“扭曲國會”局面。