廣東已對外來務工人員制發4100多萬張居住證

截至今年12月，廣東省已對外來務工人員制發4100多萬張居住證。居住證的“含金量”日益提高，涵蓋了包括金融服務和公交服務在內的八大功能。其中，廣州市利用居住證的“門禁”功能對各條城中村和治安複雜小區加以管理，預計在2014年，全市所有城中村將實現物業式管理的“門禁”圍閉制度。明年上半年，廣東將在全省範圍內推廣居住證的八大功能。

2014年城中村全部實現“門禁”

天河村是廣州有名的“城中村”，全村0.05平方公里的面積竟有出租屋5268套，流動人口是常住人口的10倍以上，屬於典型的人口比例倒掛的治安複雜“城中村”。由於附近的獵德、楊箕、冼村相繼改造，該社區租價相對物業小區便宜，且地鐵公交方便，大量外來務工人員、無證小販夾雜着社會閒雜人員湧入天河村居住，給該村的治安帶來巨大壓力。

從今年4月份開始，天河村開始利用居住證的“門禁”功能實施圍閉。當地的街道辦和派出所聯合物業公司，先圍閉三個側門，然後全面圍閉。所有人員必須刷居住證方可出入，每個出口均有保安看管，讓“城中村”實現了物業式管理。截至12月，天河村已全部實現聯防圍閉。居住在該村的外來人員，95%以上辦理了廣東省居住證。

出租屋管理服務中心天河村服務站管理員李錦譽介紹，天河村憑藉居住證“門禁”功能實現圍閉後，發案率明顯下降，租户感覺就像居住在小區中，助漲了租金的提高。對於周邊商鋪的生意在圍閉後受到影響，意見較大，管理方在每天下午下班高峯期開放兩個大門，晚上再將其關閉，解決了商户們的問題。

據悉，天河村是廣州市最早做圍閉的城中村，其他村正在做類似方案。計劃到2014年，廣州市對二十多條“城中村”和數以百計的治安重點防控小區全部實行居住證門禁制度，所有進出人員的活動軌跡將在居住證的“芯片”上留下記錄，犯罪嫌疑人曾在哪裏居住、出現過，將一目瞭然。記者在出租屋管理方的宣傳片上看到，此舉將對犯罪分子的“酒店網上追逃”延伸到“出租屋網上追逃”，通過追捕嫌疑人的地理位置，實現全城聯防。

明年全省推廣居住證八大功能

截至今年12月，全省共制發居住證4150萬張，除入户、子女入學外，各地推出憑居住證可享受權益和優惠20多項。其中，東莞市的試點工作走在全省前列。該市外來人員利用居住證已實現2000元以下的小額匯款、刷卡乘坐公交、在POS機上消費等八大功能，外來人員有1000人以上的社區都配發刷卡的終端機。記者在珠江啤酒廠東莞廠區瞭解到，所有員工在進生產車間和宿舍時都須刷居住證，此外，居住證還可以打考勤、當飯卡充值，實現了一卡多用。

新增的8大功能包括金融、公交、通信、門禁等領域。在新增功能中，哪項功能最切合外來工的需要？省公安廳治安局户政處處長黃成龍説，各人需求不一樣，例如家有兒女的，比較看重積分入户的功能；經常加班沒時間的，看重小額消費功能，不用老跑銀行。“連電話支付都能用居住證搞定，很難説哪一項最重要。”黃成龍介紹，明年上半年向全省推廣拓展八大功能：金融服務、公交服務、小額消費、充值服務、票務服務、積分制服務、門禁應用和企業一證通。（記者黃亮，通訊員粵公宣）