專家稱2013年中國周邊海軍軍備競賽將更激烈

各國為確保海上優勢都將大力發展海軍。

2012年即將過去，當回顧今年我國周邊海上安全情況時，對於發生在南海黃巖島和東海釣魚島的島嶼主權爭端問題，我們記憶猶新；而對於我國成立“三沙市政府”和公佈釣魚島領海基線等維護海洋權益的舉措，我們振奮鼓舞，拍手稱快。

中國的和平發展需要良好的安全環境，特別是對於海上方向的安全，我們必須居安思危，清醒認識面臨的主要海上安全威脅：國家尚未完全統一，領土有被割裂的嚴重危險；國家海上武裝力量，特別是海軍的正常活動空間受到嚴重擠壓，軍事安全利益受到侵害；隨着國家經濟日益向全球化方向發展，海洋運輸、海洋生產和海洋環境面臨着自然和人為兩方面安全威脅。

南海問題的本質

黃巖島主權爭端雖然發生在中國與菲律賓之間，但它卻是“南海問題”的一個縮影。我們可以通過它來了解“南海問題”的本質。“南海問題”是指圍繞南海島礁主權歸屬、海域劃界及海洋資源爭奪而產生的一系列問題。爭端方為中國、中國台灣、越南、菲律賓、馬來西亞、印尼和文萊，一般稱之為“6國7方”。

在歷史上直至二戰後相當長的時期內並不存在所謂南海問題，對中國在南沙羣島及其附近海域行使主權的客觀事實長期以來為國際社會所承認，南海周邊地區也沒有任何國家提出過異議。承認我國擁有南海諸島主權的國際條約主要有《開羅宣言》、《波茨坦公告》、舊金山《對日和約》及“日台和約”等。上述國際條約證明了我國擁有對西、南沙羣島的主權。20世紀50、60年代，南海海域油氣資源儲藏前景被發現。20世紀50年代，“東亞和東南亞沿岸和近海地學計劃委員會”在南沙海域進行地質和地球物理勘探，發現了儲量豐富的石油天然氣資源。1968年，聯合國亞洲暨遠東經濟委員會下屬“亞洲外島海域礦產資源聯合探勘協調委員會”完成的報告進一步揭示了南海海域石油儲藏前景。此後，越、菲、馬等國以軍事手段佔領南沙羣島部分島礁，在南沙羣島附近海域進行大規模資源開發活動並提出主權要求，南沙羣島領土主權爭端由此產生並日趨激烈。東南亞有關爭端方之間存在矛盾、分歧，但中國與這些國家之間的矛盾最為明顯。目前，南海周邊有關國家在加大對南沙主權聲索和管控力度，南沙爭端從主張爭議向管轄爭議轉變的趨勢更加顯著。例如有的國家為達到永久佔領、據為己有的目的，採取國內立法、實施行政管轄等鞏固所佔島礁“主權”措施的同時，羅織各種“法理依據”否認我國的主權主張。域外勢力也基於自身利益趁機介入，導致了南海地緣政治競爭加劇和南海問題多邊化、國際化的加劇。南海島礁主權爭端逐漸演變為集島礁主權爭端、海域劃界爭端、海洋資源爭奪以及地緣戰略博弈四位一體的“南海問題”，對我國周邊安全環境產生了嚴重影響。

從上述“南海問題”的形成，我們可知黃巖島主權爭端的原因與背景，那就是菲律賓在利益驅使下非法侵佔我國島礁和海域，而我國是在維護自己合法的海洋權益。今年6月，中國國務院批准撤消了海南省西沙羣島、中沙羣島、南沙羣島辦事處，設立地級三沙市，管轄西沙羣島、中沙羣島、南沙羣島的島礁及海域。市人民政府駐西沙永興島。這次設立三沙市是中國對現有有關地方行政管轄機構的調整，屬於中國主權範圍內的事情。7月，我國防部新聞發言人耿雁生稱：“中國軍隊已在自己管轄海域內建立了常態化的戰備巡邏制度。”它説明南海的局勢在可控範圍內，中國有能力維護自己的海域管轄權，有決心維護島礁的主權，對於任何挑釁中國主權的行為，中國絕不會退讓。

由此我們馬上想到，今年日本右翼勢力在我國釣魚島島嶼主權問題上的挑釁。

中國海監Y-12IV型固定翼飛機巡航釣魚島

中日釣魚島主權爭端問題給兩國關係發展埋下了重大隱患，且容易因爭端升級而引發武裝衝突。一是有些日本領導人沒有正確認識歷史，否認“二戰”的侵略罪行；二是想通過非法手段將侵略所得“合法化”，造成既定事實；三是首先使用軍事手段(如用F—15戰機攔截我巡航的海監飛機)。這些發展變化令我們必須高度警覺。

隨着海洋環境的變化與科技的進步，人類對海洋的開發利用將更加廣泛和深入。各國也在從關注領海、專屬經濟區和大陸架向深海、國際海底、北極和南極延伸。各國為維護和拓展海洋權益的力度正在加大，各國海軍為謀求海上發展優勢而引發的軍備競賽也將更加激烈。

就我國的海洋事業發展而言，在2020年前後，我國計劃將探測海區“從西太平洋擴展至印度洋，南北極。”“在油氣礦產資源上，調查和鎖定儲存、成礦主要海區。”“在海洋開發利用能力方面，“漁業產量6000萬噸、開發海洋生物新資源，提高產品附加值。”

展望2013年，各國為維護海上通道安全的海上合作會延續，但是海上爭端也仍將並存，我國周邊海上安全情況難有改善，我們必須面對洶湧澎湃的海洋去駕馭好中國的航船。()