旺報：如何合情安排“一中框架下特殊關係”

【環球時報綜合報道】台灣《旺報》28日社評，原題《一中架構下的特殊關係》，全文摘編如下：

中共十八大政治報告首度將兩岸關係定位為“國家尚未統一特殊情況下的關係”，並希望兩岸共同努力探討“合情合理安排”；馬英九26日在台軍將官晉任典禮致詞，稱兩岸關係不是“國與國關係”，而是一種“特殊的關係”，是一種“互不承認主權、互不否認治權”的關係。顯示兩岸在相互關係的定位上終於逐漸發展出若干重迭共識，雖然歧異仍然大於重迭，共識的基礎也還不夠深厚，但已彌足珍貴。

回顧兩岸關係自1979年大陸發表《告台灣同胞書》，停止對金馬地區實施炮擊，並提出了結束兩岸軍事對峙、開放兩岸三通、擴大兩岸交流等對台方針；1991年台灣宣告廢止“動員戡亂時期臨時條款”，終止“兩岸動員戡亂狀態”，次年兩岸兩會達成“九二共識”開啓兩岸事務性協商關係；1999年李登輝宣告兩岸為“特殊國與國關係”、2002年陳水扁表示“台灣跟中國一邊一國”，兩岸關係歷經劫難與波折。2008年後雖然進入和平發展期，但兩岸關係的定位仍然充滿歧異，稍有不慎，不無可能步上1999年與2002年後塵，造成兩岸的政治衝突，進而擴大兩岸民間互信與認同的危機。

兩岸關係定位的歧異，核心在“中華民國”的地位。如果我們由“紅藍綠”三個板塊解讀兩岸關係，早年台灣認為“中華民國代表中國”，因此中國認同非常高，李登輝和陳水扁不再相信“中華民國”的地位與存在，因而出現“兩國論”與更激進的“國與國關係”，許多台灣人也失去中國認同。

2008年後，馬英九提出“不統、不獨、不武”主張，暫時放棄爭論。國民黨不但重新贏得政權，大陸也逐漸不再使用“世界上只有一箇中國，台灣是中國的一部分，中華人民共和國是中國唯一合法政府”的表述，改採較為包容的“大陸與台灣同屬一中”。今年中共的政治報告更將“一中原則”改為“一中框架”，將兩岸關係定位為“特殊時期的關係”，願意對此關係做出“合情合理”安排，兩岸關係出現非常大的發展空間。換言之，兩岸都同意，兩岸關係是“台灣與大陸同在一箇中國框架下的特殊關係”。

兩岸關係雖然正處於前所未有的平順時期，但我們必須指出，由於“不統、不獨、不武”只是一種現狀固定化的訴求，在2008年之前兩岸關係動盪不安，有其必要性與合理性，但經過5年的和平發展，現狀已經改變。一方面，兩岸相互理解與共同利益的增加，改變了現狀，另一方面，兩岸現狀改變但關係架構不變，舊衝突未解決、新的衝突面卻已經出現。

譬如，台灣希望增加國際參與、擴大國際空間，也希望與他國簽訂FTA並參與東亞區域集成，大陸卻憂心台灣藉此走向“台獨不歸路”，因而躑躅不前。兩岸高層曾利用會面場合就此議題溝通，並有一定程度的共識，但迄今仍無具體進展。不能説台灣國際空間問題的拖延不決，對馬英九及國民黨的兩岸關係判斷與行動沒有不利影響。

進入深水區的兩岸關係必須改變，兩岸關係的改變不能“以己意強加於人”，必須雙方共同接受，兩岸關係的改變並不表示立即統一的來到。顯然，台灣與大陸各自的政治堅持目前都不會改變，但兩岸既然都同意雙方關係是“一中框架下的特殊關係”，如何“合情合理”安排這種特殊關係，是應該開始對話了。