中韓先後宣示劃界立場 東海海底醖釀三國紛爭

【本報駐韓國特派記者 莽九晨】韓國政府12月26日向聯合國大陸架界限委員會（CLCS）提交東海200海里以外大陸架劃界案，申請韓國的大陸架界限自然延伸至沖繩海槽。韓聯社稱，韓國此次提交的劃界案是2009年提交預備文件中規定面積的2倍，與中國12月14日向CLCS提交的劃界範圍有所重疊，且日本對此也提出了異議。不過，相對於中韓可能因此出現的紛爭，韓國媒體更多認為，中韓都申請將各自大陸架延伸至沖繩海槽，將共同應對日本。大陸架劃界分歧並不是十分嚴重的外交問題，也不被看作是領土紛爭，韓國外國語大學國際學院教授康俊榮對《環球時報》記者表示，但從長遠來看，東海海底藴藏大量資源，會成為引發韓中日三國糾紛的原因之一。

韓國此次大陸架申請籌謀已久。據韓聯社27日報道，韓國外交通商部通過與國土海洋部、韓國地質資源研究院、國立海洋調查院等有關機關及民間專家等協商，確認了目前東海大陸架界限較2009年提交預備文件中規定的範圍更大，並制定了800頁左右的正式文件提交給聯合國。韓國提出的大陸架界限較中國此前提交的大陸架劃界案中規定的界限更靠近日本。報道稱，韓中兩國在大陸架劃界問題上的意見分歧並不大，但在沖繩海槽上，兩國劃界出現重疊部分，預計將免不了展開激烈爭論。

日本《每日新聞》28日稱，日本一貫反對中韓大陸架申請延伸至沖繩海槽，稱其侵害日本海洋權益。日本認為，東海寬度在400海里以內，應以中間線即以韓中日海岸的等距線為準來劃定大陸架界限。文章稱，韓國此舉意在向國際社會伸張自己的海洋權益，預計中日韓三國為佔據東海大陸架的競爭將愈加白熱化。

不過，韓國《朝鮮日報》28日稱，韓國政府希望以韓中兩國向聯合國提交正式資料為契機，正式討論中國東海大陸架問題。韓國政府的立場是，雖然中國主張權利的水域和韓國有所重疊，但雙方在大陸架延伸至沖繩海槽的觀點上立場相同，因此會暫時保持韓中攜手合作，以共同應對日本。按照聯合國規定，如果日本堅持拒絕CLCS調整外大陸架界限，審議就無法進行。外交界認為，日本很可能通過不向大陸架界限委員會提交資料，迫使審議流產。韓國《中央日報》28日刊文稱，如果鄰國對相關大陸架有紛爭並提出異議，CLCS不會對相關信息進行審查。從長遠來看，如果中日韓想要將大陸架界限最終確定為可被認定為專屬權利的大陸架邊界，三國必須進行協商和談判，這一過程可能需要數十年。

大陸架主張是向國際社會告知韓國的立場，具有很大的宣告意義，《中央日報》28日引述不具名韓國外交人士的話稱，這裏是潛在的海底領土，鄰國之間的競爭很激烈，我們也不能退讓。韓國KBS電視台27日報道認為，東海大陸架藴藏大量石油和天然氣，中國、韓國及日本為了開發這裏的資源，都在進行着各自的努力。《朝鮮日報》稱，韓國政府內部認為，即使韓國的大陸架申請不會馬上得到聯合國認可，也要在國際舞台繼續推進該主張。

韓國CBS網站28日評論説，在大陸架問題上，東北亞正在形成韓中與日本對立的格局。但韓國和日本之間、韓國與中國之間的領土糾紛還將會繼續，除了獨島和釣魚島問題之外，還將產生別的矛盾，尤其是在大陸架問題上的對立將更加尖鋭。文章認為，如果中日韓三國能在大陸架問題上達成協議，東海上與海洋有關的矛盾將能在一定程度上有個了結。

康俊榮對《環球時報》記者説，韓中日三國各自主張的中國東海大陸架界限只是向國際機構提交的書面申請，其最大的意義在於表明自己的立場，並用於將來的談判，並不意味着最終的結果。他認為，大陸架劃界問題不同於領土紛爭，所以存在着更大的協商空間，解決起來也比領土紛爭要容易。在這一問題上，韓中日三國應儘早協商、儘早解決，不能一味強調自己的立場而擱置問題，從發展三國關係的角度來看，越早解決越好。