北京要率先實行手機實名制 正研究起草管理規定

資料圖：2010年2月3日消息，工業和信息化部表示，將會同有關部門加快立法進度，力爭在2010年年底前出台《通信短信息服務管理規定》，為全面實施電話用户實名登記工作提供法律依據，這意味着手機實名制即將實施。另外，為了能確保按照工信部的步驟實施手機實名制，北京各大運營商已着手進行技術平台的改造。

中新網北京12月30日電(記者 陳建)為加強以移動電話為終端的網絡活動的規範和網絡社會的管理，北京很可能要在全國率先實行手機用户登記實名制——用户辦理移動電話入網、過户、變更等業務時，需要與電信業務經營者簽訂協議，並進行真實身份登記；否則，運營商可以限制、暫停、終止服務。這是中新網記者從今天下午在京舉行的有關座談會上獲悉的。

據知，在廣泛調查研究、聽取各方意見的基礎上，根據國家有關法律、法規、規章，北京市互聯網信息辦公室、市經信委、市公安局、市通信管理局等部門正在研究起草“北京市移動電話信息服務管理規定”。內地各省區市中，北京可能是第一個出台相關規章的地方。

2010年9月1日，中國內地開始實行手機實名制。消費者去移動電話通信服務商的營業廳購買手機卡，必須持身份證才能辦理。從世界經驗看，手機實名制有利於保護用户隱私，減少垃圾信息，併為需要用户身份識別的電子商務等業務的發展提供了便利。

2012年12月28日，全國人大常委會通過了關於加強網絡信息保護的決定。全國人大常委會法工委副主任李飛在談到“決定”出台的背景時表示，現在網絡活動中，隨意收集、擅自使用、非法泄露，甚至倒賣、出售公民個人電子信息的問題非常嚴重。侵入攻擊信息系統竊取公民個人電子信息，以及通過網絡實施詐騙，侮辱誹謗他人等違法行為也大量發生。這些行為嚴重損害人民羣眾合法權益和社會公共利益，危害國家安全和社會公共安全。社會各方面強烈呼籲立法，加強對網絡活動的規範和網絡社會的管理。

近年來，以移動電話為終端的互聯網新業務發展迅速。在今天下午由中共北京市委宣傳部舉行的關於加強移動電話信息服務管理座談會上，來自中國移動、中國電信、中國聯通三大運營商的高管們透露，目前，在北京地區的登記手機用户數已超過6000萬，且每年有數百萬的新增用户。現實生活中，也出現了用户惡意欠費、發佈虛假信息和垃圾信息氾濫、短信息謠言，以及不法分子利用手機短信等散佈有害信息實施詐騙及其他犯罪現象。

清華大學法學院院長王振民在座談會上表示，目前，中國已有全國人大常委會關於加強網絡信息保護的規定、中華人民共和國電信條例、互聯網信息服務管理辦法等有關法律、法規、規章，北京出台手機實名制的有關規定，法理依據充分。他希望，相關規定應充分體現有利於保護公民通信自由和通信秘密，有利於促進電信業的發展。

中國人民大學法學院教授李元起指出，北京實行手機實名制，特別要重點研究老用户的身份信息核實辦法，並明確規定，具體由哪個部門、哪個機關來核實公民的身份信息，要增強地方性規章的可操作性和執行效力。

DCCI互聯網數據中心創始人、網絡技術專家胡延平認為，網絡註冊實名制與手機登記實名制高度相關。有了手機實名制，一系列需要通過手機驗證身份的網絡服務都會更加便捷，能大大改善用户體驗。