南京：治亂、治污、治庸 踐行執政為民理念

新華網南京12月30日電（記者馮誠、徐機玲、蔡玉高）短短三個月，全市拆違186萬平方米，一批困擾羣眾多年的“巨無霸”違建被清除；

對環境污染“零容忍”，堅決關停整治“三高兩低”企業，出台“史上最嚴”水環境保護條例；

讓各政府部門“一把手”向人民彙報、請人民評判，頒佈一系列問責官員的辦法……

今年以來，南京以前所未有的力度治亂、治污、治庸，生動踐行執政為民理念，贏得羣眾讚譽。

治亂：還人民美麗南京

10月10日晚24時，南京下關區惠民橋水產市場熄燈歇業，這個早已成為髒亂差代名詞的“魚池子”終於謝幕。

“拆得好！今後有安穩覺睡了。”家住惠民橋附近龍江橋小區居民王先生告訴記者，惠民橋是居民密集區，但自從建了這個水產市場，一年到頭腥味撲鼻，道路污水橫流，平時連窗户都不敢開。尤其是半夜裏嘈雜聲一片，成為擾民公害。

惠民橋水產市場拆遷，是南京治亂行動中的生動事例。

危舊房、城中村、違章建築，是影響人居質量和城市形象的突出難題，但因背後涉及諸多利益糾葛，拆遷改造難度非常大，成為很多部門長期不願觸及的“燙山芋”。

今年8月7日，南京召開全市“環境綜合整治”千人動員大會。在播放了市容“髒、亂、破、差”的暗訪片後，江蘇省委常委、南京市委書記楊衞澤鮮明提出，打響環境綜合整治攻堅戰，為市民營造優良易居環境。

為了把“天生麗質的南京城還給人民”，南京緊急發佈“動遷拆違、治亂整破”專項行動計劃，並頒佈“鐵律”：先拆除機關單位、黨員幹部及其親屬的違建；未如期完成任務的，對區縣黨政主要領導和分管領導誡勉談話……

南京全城總動員。各個區縣、街鎮、社區（村）均排出各自的“治亂”點，並列出最後整治期限。短短三個多月，全市拆違10726處，面積達186萬平方米，拔除了包括新伊汽配城、隆順倉儲、邁皋橋違建等一批多年無法撼動的“老大難”。

治污：讓人民享受碧水藍天

今年7月，總投資5484萬元的中石化南化公司動力鍋爐煙氣脱硫項目通過專家組驗收，這意味着南化公司每年可削減二氧化硫排放3000多噸。此前，周邊居民飽受“酸霧”等環境污染之苦。南化的治污行動緣於南京掀起的“鐵腕治污”舉措。

為還民眾“碧水藍天”，南京分管環保、工業的兩位副市長專門約談該公司負責人，明確表示：“污染治理設施跟不上、減排不達標，新上項目環評堅決不批”，迫使企業負責人當場承諾採取9項措施清理環保的“歷史欠賬”。

對南化的“鐵腕治污”在全市起到了積極的示範效應。今年被列入整治目錄的162家“三高兩低”企業現已全部整治完成；截至目前，全年南京共淘汰22萬噸水泥、0．8萬噸造紙、1200萬米印染、207萬重量箱玻璃的落後產能。

南京市市長季建業表示，黨的十八大報告提出“建設生態文明，是關係人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”，對於地方政府而言，經濟發展一定不能以犧牲環境為代價，不能以犧牲市民利益為代價、不能以浪費資源為代價。

號稱南京“史上最嚴”的《南京市水環境保護條例》今年4月正式施行，明確要求三年內實現主城區化工企業全搬遷。就在一天前，南京宣佈燕子磯地區的化工企業全部停產退城落園，一舉切斷了主城區污染氣體排放源頭。

統計數據顯示，今年1－10月，南京萬元GDP能耗同比下降6．56％，在全省居於前列。

治庸：為人民建設廉潔高效政府

“當官不為民做主，你就回家賣紅薯，”在今年召開的一次全市幹部大會上，楊衞澤發出這樣的警示。

治亂、治污，最根本的是要治庸。

今年10月下旬，曾在全國開啓“萬人評議機關”先河的南京市，又一次以電視直播的方式，組織政府部門和重點行業開展“向人民彙報”的公開述職評議活動，接受媒體和市民詢問，並由羣眾現場打分。

這樣的評議方式給部門帶來了巨大的壓力。“一把手”們在面對羣眾“尖鋭”問題時坦誠直言工作得失；有人因為官話太多，當場受到批評；很多負責人被評出“一身汗”，紛紛表示回去後認真整改。

南京市委常委、紀委書記龍翔介紹，不少官員以往行為辦事習慣於“對上負責”，平時只要不出事就萬事大吉，“問政直播”就是告誡他們為政的要義就是對人民負責，行政就必須接受羣眾監督。只做庸官“混日子”，老百姓是不答應的。

今年，南京市出台了一系列治庸之舉：1月提出對被羣眾投訴、慢作為、不作為等行為嚴格問責；8月規定，對治亂中排名倒數的街道一把手將給予警告、免職處分……這些舉措成效明顯，羣眾普遍感覺機關作風大為改進。

楊衞澤表示，下大力氣治庸，就是要按照十八大報告提出的建設“廉潔高效、人民滿意的服務型政府”的要求，建立鮮明的考核導向和嚴格的問責機制，真正將“執政為民”落到實處。