中國居民身份證更新換代折射社會管理方式創新

根據最新修訂的《中華人民共和國居民身份證法》，中國居民第一代身份證自2013年1月1日後停止使用，這意味着伴隨着中國人28年的“第一代身份證”將淡出人們的視野，成為“封存的記憶”。

在上個世紀八十年代“第一代身份證”產生之前，中國人缺少一張單獨的能夠隨身攜帶證明身份信息的證件。改革開放後，以户為單位、屬地化管理的人口管理方式面臨轉變，在這種情況下，信息全面、個人唯一的身份證成為“居民身份”的有效載體。1984年，中國首先以北京作為試點城市為公民頒發身份證。1986年，《中華人民共和國居民身份證試行條例》公佈，自此，中國通過實施居民身份證制度，開始對居民實施户口證件化管理。

天津市公安局南開分局户證科副科長張潔説，相比第一代身份證，第二代身份證製作週期短，防偽性能大幅度提高，證件信息的存儲和證件查詢採用數據庫技術和網絡技術，可實現全國範圍內的查詢和身份識別，中國居民身份證開始能夠描述一個人的流動情況和生活變化情況。

張潔説，由於人口數量大、人口流動等多層原因，“第二代身份證”在全國範圍內鋪開經歷了較長的過度時間，目前，已經有超過11億人領取了第二代身份證，《中華人民共和國居民身份證法》修訂後，中國居民身份證從2013年起正式進入“全二代”時期。

“公安機關户籍管理部門已經做好了相關準備，我們將採取開通綠色通道，上門服務等措施方便第一代身份證持有居民換證。”張潔説。

天津市社科院社會學所所長張寶義認為，身份證從“第一代”過渡到“第二代”折射出的是中國社會管理方式的一種創新。第一代身份證的出現帶有更多的試探性和過渡性，第二代身份證的出現意味着中國社會信息系統的完善，政府將整個社會納入科學管理中，人口管理通過網絡化、數字化的處理，在信息採集、數字整理的基礎上進行。

公安部門表示，自2013年1月1日起，將在全國由點到面地推進身份證登記指紋信息工作。指紋信息的採集和應用對人的識別會更加精確，第二代身份證與居民信息的融合進一步一加深。(記者許正翟永冠)