中美建立新型大國關係可能嗎

奧巴馬競選連任和習近平當選中國新領導人後，國際輿論十分關注，議論紛紛：中美關係今後究竟會怎樣?是在摩擦中逐步走向緩和，還是走向對抗?“兩國共治”(所謂G2)不行，“兩國共商”(所謂C2)行不行?兩國能否建立“新型大國關係”?

俗話説，識時務者為俊傑。時代潮流不可阻擋，順之者昌。中國新領導人習近平年初訪美時提出：要把中美關係塑造成21世紀新型大國關係。這是中國領導人站在歷史歷史唯物主義高度的外交大戰略，也是中國向美國釋放的善意和期盼。幾十年來，中美兩國從交手對抗，到握手，到一定程度的攜手合作，來之不易。如果美國領導人有足夠的智慧順應時代潮流，兩國目前“不舒服的相互依存關係”，就可能逐步“舒服一點”，好起來，向着構建“新型大國關係”大方向邁進。

三大因素：中美建“新型大國關係”並非沒有可能

首先，時代不同了，時代的訴求和國家戰略目標當然也不同了。在帝國主義和殖民主義時代，當一個處於“老大”地位的國家衰落，另一個處於“老二”或“老三”地位的國家異軍突起，後者勢必要向前者挑戰，要求重新劃分勢力範圍，取而代之，從而引起矛盾、衝突和對抗，乃至戰爭。現在世界處於以和平與發展為主題的時代，美國可以宣稱它“決不做老二”，但環顧全球，大面積興起的發展中大國，有哪一個向美國挑戰、要求取而代之和充當“老大”呢?中國沒有，我看印度和巴西等國也沒有。它們要求的無非是“平等相待”，以及更加公平合理的國際政治經濟新秩序。中國更是旗幟鮮明地主張“構建和諧世界”，“尊重多樣文明，謀求共同發展”。明乎此，美國何不以“老大”的身份在世界和平、發展與合作方面多作積極貢獻?

第二，中美在經濟方面相互依存度已越來越深。這是老牌大國之間從來也沒有過的。現在世界也是獨一無二的。中美建交33年來，雙邊貿易額增長180多倍，去年已經達到4466億美元，今年有望突破5000億美元。近10年來，美國對華出口增長468%，中國已經成為美國增長最快的出口市場。雙方都不應、也不能無視這一事實。“和”與“合”，則互利共贏;“鬥”與“壓”，勢必兩敗俱傷。

第三，早在上世紀末，克林頓總統就曾主張要同中國“共同致力於建立面向二十一世紀的建設性戰略伙伴關係”。後來小布什把它“否了”，但形勢逼人，不久仍不得不調整，主張兩國要建立積極合作關係。奧巴馬上台以來，兩國關係又有了新的定位和表述：雙方決心共同努力建設“相互尊重、互利共贏的合作伙伴關係”;兩國元首均深信，一個更加強有力的中美關係不僅符合兩國人民的根本利益，也有利於整個亞太地區乃至全世界。一直以來，中國領導人都把這些看成是莊嚴的國際承諾，而且在兩國各種矛盾和摩擦中，都盡力以此為大局處理。美國方面雖然不時有些負面行為，有悖於此大局，但總體看來，心中也還不能沒有這個大局。雙方都在不同程度上注意管控分歧。

由於這些基本原因，展望中美關係前景，應該可以比較審慎樂觀，建立新型大國關係並非沒有可能。

難度極大：“難”在美國而不在中國

但説實話，難度極大。原因當然是多方面的，有陳舊歷史觀的影響，有文化和社會制度的差異，有實際利益的碰撞，也有價值觀的不協調，但最根本的，恐怕還是冷戰思維和霸權戰略在作祟。

美國政治分析家約瑟夫·奈説得好，相信衝突不可避免的想法，本身就是衝突的根源，“我們現在若是把中國當成敵人，我們可能就為自己樹立了一個敵人”。這話最早是衝着克林頓政府説的，我看現在仍然適用。出於善意，2000年底，也即小布什上台前夕，在華盛頓舉行的中美日第二軌道對話期間，我曾強調，美國只有把中國“如實地當作夥伴”，至少是潛在的合作伙伴，美國才能真正避免製造一個敵人而交一個朋友。我這並非是無的放矢。美國新保守主義理想家們一直把中國看成是潛在、甚至現實的“戰略對手”，與中美兩國關係定位精神背道而馳。

2009年1月12日，在北京紀念中美建交三十週年活動的一次會議上，美國大選期間曾擔任奧巴馬外交事務顧問的戰略家布熱津斯基強調説，中美之間建設性的相互依存是全球政治和經濟穩定的重要根源，“美中之間的關係必須真正是一種與美歐、美日關係類似的全面的全球夥伴關係”;中國所強調的“和諧”可以成為美中峯會一個有益的起始點。最近，他又進一步指出，只有美中都姿態明確地“不去尋求霸權”，並且“接受對方在全球事務中扮演中心角色的事實”，兩國關係才能持久穩定。布熱津斯基是針對中美能否建立新型大國關係而言的，也是為了美國的根本利益。在這方面(不去尋求霸權)，中國有困難嗎?沒有。美國呢?有!

“球”在美國一方：美國肯與中國“相向而行”則大有希望

當然，美國的某些錯誤政策行為，訴求是多方面的，中國不妨以平常心處之，心中有數就行了，不必過度或簡單解讀，以免不必要地衝擊兩國構建新型大國關係的努力。但有些事美國做得太過分，太霸道，也要讓美國人明白，那是不現實的，也行不通。

美國領導人口口聲聲説，只要中國“遵守國際規則”，做“負責任的大國”，美中關係就會好，就會穩定，甚至成為夥伴。問題是，什麼是“國際規則”?二戰後，美國已故總統羅斯福和杜魯門親自主導制定的《聯合國憲章》宗旨和精神，已是公認的、最具權威的“國際規則”，處於國際中心地位。但美國領導人小布什卻説，美國的權威“高於聯合國”。他這麼説，美國曆屆政府實際上也是這麼做的。難道要中國摒棄《聯合國憲章》而去遵守美國的什麼“國際規則”嗎?美國領導人説，某某國家總統已“失去合法性”，應實行“政權更迭”，難道中國也應該“跟進”才算“負責任大國”嗎?顯然，這是不可能的。

美國戰略重心東移，一再強調需要“亞太軍事再平衡”。中國人聽了很納悶：亞太地區軍事力量什麼時候“平衡”過?一直以來都是美國佔絕對優勢。美國實際上並不是要什麼真正意義上的“平衡”，而是“怕平衡”，怕失去絕對優勢地位從而削弱干涉別國內政的能力。美國之所以不斷宣傳“中國反介入”力量增強“危險地打破了亞太地區的力量平衡”，與此一脈相承。説白了，就是中國綜合軍力增強了，美國在台灣等問題上干涉(介入)中國內政和侵犯中國領土主權的力量就相對削弱了。美國“不甘心”，所以要實現“再平衡”，保持它的絕對優勢。

這一類的事例枚不勝舉。因此，可以非常明確地説，構建中美“新型大國關係”，矛盾的主要方面在美國，“球”在美國方面。只要美國與中國相向而行，是大有希望的。反之，可能還是“非友非敵”的局面，甚至時不時發生對抗。這是中國非常不願看到的。（王嵎生，作者為中國國際問題研究基金會戰略研究中心執行主任）