身份證：方寸之間濃縮的轉變和創新

新華網天津12月31日電（記者 翟永冠 許正）這個元旦，隨着2012年一起走進歷史的，除了瑪雅人的“世界末日”，還有陪伴中國人近30年的第一代身份證。身份證從無到有，從第一代到第二代，方寸之間濃縮的是中國人生活方式的轉變和社會管理方式的創新。

轉變：從户口簿到身份證

根據新修訂的《中華人民共和國居民身份證法》，中國公民第一代身份證自2013年1月1日後停止使用，伴隨中國公民28年的第一代身份證將淡出人們的視野，成為一個時代“封存的記憶”。

在上個世紀八十年代“第一代身份證”產生之前，中國公民缺少一張能夠隨身攜帶證明自己身份的證件，外出都是拿户口簿來證明身份。1984年起，中國開始為公民頒發第一代身份證。1986年4月6日，國務院公佈《中華人民共和國居民身份證試行條例》。自此，中國通過實施居民身份證制度，開始對居民實施户口證件化管理。

黑龍江省綏化市“60後”市民李慶麗回憶説：“那時的身份證是塑封的卡片，黑白照片，姓名、出生年月啥的還是用手寫的。第一次領到證時挺興奮的，手上有了一張小小的身份證讓辦事出行確實更加方便快捷。”

居民身份證從無到有，是中國居民户籍管理制度的一個飛躍。然而，受經濟技術條件限制，第一代居民身份證在製作和使用中的缺陷也日益明顯，製作工藝繁瑣、防偽性能較差等問題一直為人詬病。天津市公安局南開分局户證科副科長張潔説，一代證的印刷和照相翻拍技術塑封而成，比較容易被偽造，而二代證則含有電子芯片等高科技，可以被機器讀取，同時彩色的人像看起來也比一代黑白的身份證更舒服些。“二代證升級之後，全國聯網系統開始建立，身份證也開始能夠描述一個人的流動情況和生活變化情況。”

王潔表示，2004年開始第二代居民身份證換髮，到目前為止，全國有超過11億人領取了二代證。2013年1月1日起，公安部門還將在全國推進身份證登記指紋信息工作，身份證中存儲的個人信息將更加全面，對人的識別將更加精確。

濃縮：方寸之間折射生活方式和社會管理方式變化

“身份證從無到有，從第一代發展到第二代，不僅是簡單的個人身份證明變化，方寸之間折射的是社會管理方式的轉變和居民生活方式的提高。”天津社會科學院社會學所所長張寶義説。

在人口流動性較差的情況下，與户籍制度緊密相連的户口本起到了身份證明的作用。但當人口流動性增加，工作單位承擔社會職能的狀況發生改變時，沒有身份證則給居民生活和社會管理帶來極大的不便。

“我記得那時出門住旅店都必須要單位開介紹信，沒有工作單位的也得到街道居委會開介紹信證明身份才行，或者拿上全家的户口本，總之比較麻煩。”李慶麗回憶説。

在這樣的情況下，我國開始改變那種以户為單位、屬地化管理的人口管理方式，而信息全面、個人唯一的身份證則成為有效載體。“身份證從無到有，正順應了我國改革開放後的社會變化趨勢。社會管理創新要建立在對個人的定位和信息收集的基礎上，信息是社會管理的基礎。”張寶義説。

二代身份證中芯片技術的應用，承載個人信息的完善，則使社會管理的精細化成為現實。張寶義表示，二代身份證的出現意味着社會信息系統的完善，政府將整個社會納入規範的科學管理之中。

黑龍江大學社會學教授曲文勇説，從“一代證”到“二代證”的轉變，標誌着中國人口管理工作現代化水平的提升，對於方便羣眾生活和保護公民合法權益都有重要意義。

未來：卡證合一的身份證明

從第一代到第二代，更新後的身份證承載了技術的發展和社會管理體制的變遷，那麼第三代、第四代身份證將會是什麼樣的？

多位受訪專家表示，未來的身份證在發揮身份證明這項基礎作用外，將要與個人生活領域的方方面面掛鈎。信息全面化、卡證合一等將是身份證未來的發展趨勢。

張寶義表示，在將來，身份證不僅承載個人基本信息，如年齡，居住地，職業，家庭狀況等，還會記載血型、醫保、財務狀況、教育情況，甚至是個人的DNA基因圖譜。同時，在未來身份證還可以將銀行卡、社保卡、駕照等濃縮進來，從而方便居民社會生活。

曲文勇表示，隨着工作單位社會職能的剝離，户籍管理的靜態性和人口流動的動態性，已經形成了體制上的矛盾。未來身份證的屬地性和屬人性將會結合起來，實現“户隨人走”、人走户遷。“未來中國居民身份證包含信息將更加豐富，中國的户籍管理制度會進一步走向完善。”曲文勇説。