美智庫：中國用大棒+胡蘿蔔教訓挑釁的鄰國

【環球網報道 記者 李宗澤】據中評社12月30日報道，有美國學者認為，中國在東海和南海主權爭端中表現強硬，主要是想利用別國挑釁在先的機會，做出強烈反應，形成新的現狀。

美國智庫“戰略國際研究中心”（CSIS）高級顧問葛來儀（Bonnie Glaser）最近在布魯金斯學會舉行的研討會上分析中方在釣魚島海域的行為時指出，可以看出中方在釣魚島問題上的行動很有協調性，法律、外交、經濟等手段多管齊下，其協調性好於2010年中國在南海問題上的表現。

葛來儀分析，中國在主權問題上反應強硬主要有五方面的動因：

第一，來自國內的壓力，尤其是民眾和互聯網上要求政府更堅決執行捍衞領土的呼聲很高，政府不能忽視。

第二，中國相信是其它國家先動手，尤其是在南海，中國認為其它國家違反《南海各方行為宣言》，自己遵循“擱置爭議，共同開發”，沒在南沙羣島附近開採一滴油，而其它國家卻已動手，因此中國想更堅決地執行其領土和海洋主張。

第三，其它國家的挑戰為北京提供了利用其擴充的工具箱來執行領土主張的機會，比如在釣魚島問題上，在中國人看來就是日本挑釁在先，中國只是做出反應。

第四，中國能力擴大，中國大型巡邏船隊提供了過去沒有的選項。

第五，中國人相信時間在他們一邊，鄰國終將順應其國家利益。中國使用大棒外加胡蘿蔔的手法來教訓行為不當的鄰國，並顯示會容忍一段時期與鄰國一定程度的關係緊張和摩擦，並在經濟上採取一些脅迫手法。

葛來儀表示，不認為中國已經改變和平崛起戰略和睦鄰政策，但實行這些政策確實是有條件的，其前提是他們會比以往更有力地施行對主權的主張。她認為，任何被視為對中國主權和領土完整的挑戰都會被堅決地回應，中國將不猶豫地懲罰試圖以中國的代價來執行領土主張的國家，抓住機會改變現狀，以形成有利於中國的新現狀。

葛來儀指出，中國領導人當然知道這種行為會有風險，並使鄰國更離心離德，更擁抱美國在本地區的存在，這並非中國喜歡的結果，但中國願意在短期內付出這個代價，願意在低沸騰的狀況下保持現有做法；中國願意改善與鄰國關係，但也能容忍一定程度的摩擦。中國人認為，隨着其經濟實力進一步壯大，周邊國家從長遠看將更依賴中國，這些國家將不得不更順應中國的利益，只要局勢還控制得住，中國會繼續施壓其主張，而美國在反彈時又必須非常謹慎。她説：“如果這確是事實的話，將是不幸的判斷。”

葛來儀説，“中國在玩長期的遊戲，對美國將構成巨大挑戰”。

卡內基國際和平基金會高級研究員史文（Michael Swaine）在接受中評社記者採訪時指出，中國近期所以頻頻派出巡邏船和海巡飛機前往釣魚島附近，是為了尋求其主張的更強勁基礎，顯示釣魚島不完全處於日本的控制之下。他們試圖通過在當地更多存在和活動，應對形勢並改變形勢。當然這不是一勞永逸地確認或解決，而是試圖通過與日本人你來我往的過程，發現某種降低緊張的基礎。

史文指出，中國在黃巖島掌控形勢已經被視為對其它試圖改變現狀的國家一種強烈的威懾信號。在中國人看來，現在菲律賓人已不像原來那麼強硬，他們對在那個領域掌控局勢更有信心，他們認為現在南海的形勢更穩定，更在中國的影響力和協同力的控制之下。至於這種形勢會否持續，會否減少事故的可能性，還需要觀察。

在史文看來，東海形勢比南海要危險得多。他認為，中日雙方都不會願意進一步抬高緊張局勢，但目前雙方邁向局勢和緩的能力都有限，部分是因為兩國新政府都面臨國內政治壓力。他説，安倍晉三是一個温和但言辭非常強硬的人，雙方能否邁向更多的相互理解，現在還看不清楚。

波士頓學院教授陸伯彬（Robert Ross）對中評社記者説，中方在釣魚島的策略在於抵制和報復日本人“國有化”行動，敦促日本政府不能讓像東京都知事那樣的極右翼來左右日本的對華政策，並施加日本由此不得不付出的代價，這在外交上是重要的。

陸伯彬認為，中國向聯合國提交東海劃界案與釣魚島爭端沒有太大關聯，而是為了強調中國對於東海專屬經濟區主張的合法性，顯示其對大陸架自然延伸和專屬經濟區的主張符合《聯合國海洋法公約》的信心。