快速城市化的潛在危險 - 彭博社

Shutterstock前巴塞羅那市長喬安·克洛斯有着輕鬆的舉止和蓬亂的白髮，像個和藹的叔叔。他似乎過於悠閒，以至於無法傳達如此令人不安的信息。但當他審視世界上增長最快的城市時，他對數百萬生活在惡劣條件下的人們發出了警報——還有數百萬即將到來的人可能會將大都市變成火藥桶。

作為 聯合國人居署的執行主任，該組織致力於幫助發展中國家的城市建立基本服務、住房和基礎設施，克洛斯已經接受了這個數字：全球60億人口中有一半生活在城市中，而在未來幾年，預計將有約90億人集中在城市地區，主要在亞洲和非洲。

彭博社城市實驗室貝爾法斯特的中央車站為北愛爾蘭公共交通創造了新時代芝加哥應考慮所有預算危機的解決方案，普利茲克説消除美國道路死亡的月球計劃AOC提議300億美元的社會住房管理局危險在於，這些容納數百萬大多數貧窮農村移民的城市似乎幾乎完全沒有準備——在當前條件下勉強維持生計，更不用説準備擴張了。那些為了更好生活而遷往城市的人們直接走向了貧民窟。在撒哈拉以南非洲，克洛斯説，65%的城市人口生活在非正式定居點。他表示，貧民窟的規模一般在20萬到75萬之間；相比之下，整個波士頓市的人口略超過60萬。家庭生活在10英尺乘10英尺的空間裏，只有一個粗糙的爐灶和沒有廁所，並在公共廁所的長隊中等待——或者更常見的是逃離。

這些接納大量主要是貧困農村移民的城市似乎幾乎完全沒有準備。“正在發生的城市化是自發和無計劃的，”克洛斯在上週於麻省理工學院舉行的一個研討會上説，該研討會是為了表彰城市研究與規劃系的SPURS獎學金。該獎學金為來自世界各地的中年專業人士提供一年的培訓和充電機會。“政府感到不堪重負。”

克洛斯表示，發展中國家快速增長的城市必須從基礎開始，首先考慮一件事：街道網和公共領域。在紐約市，規劃委員會在1811年規劃了“我們今天仍在走的街道。”在接下來的兩個世紀中，分區、法規和房地產開發經歷了多次變化；曼哈頓的設計是在汽車出現之前。然而，街道網一直是這個城市一個顯著的、持久的特徵。“街道模式是城市規劃的基礎。”

費城的情況也是如此，城市化的框架以類似的方式建立，具有永恆的特徵。“在巴塞羅那，我走在羅馬人建造的街道上。”

但是，儘管成功城市中平均有32%的土地用於街道、人行道和公共空間構成公共領域，但在雜亂的貧民窟和非正式定居點中，這一數字僅為2%。

更好地組織城市土地似乎是規劃的本質。那麼，為什麼沒有一隊隊的規劃師準備在這一輪即將爆炸性增長的城市中出動呢？首先，文化上對這一職業缺乏接受度導致了不作為，Clos説。“城市規劃有着不好的聲譽。它被視為一種殖民行為。”

“我們仍然像20世紀初那樣建造城市。”如果這些不好的聯想來自巴西利亞或昌迪加爾，那麼這種猶豫是有道理的，Clos説。“我們仍然像20世紀初那樣建造城市，”他説。

Clos建議採用一套精細的、動手的方法，例如參與式 土地調整 來設置街道網絡，以及 價值捕獲——儘管他更喜歡“價值共享”這個術語，因為它聽起來不那麼“掠奪性”——以幫助融資基本基礎設施和公共領域。

回報是更好的生活條件、基本衞生和飲用水，以及所有這些人力資本參與良好運作經濟的承諾。除了Solly Angel的工作，他在 城市星球 中呼籲為大規模城市擴張做最小準備，Clos還提到斯坦福大學的物理學家 傑弗裏·韋斯特及其計算，城市在經濟活動和生產力方面隨着規模的加倍或三倍而不斷改善。一旦在基本基礎設施上的投資提前到位，就不需要再增加額外的資源。

危險在每個角落等待着，成功也在其中。底特律幾乎無法收回剩餘的財產税賬單；但麥德林，曾經是一個反烏托邦的謀殺之都，現在卻是一個模範城市。（麥德林市長阿尼巴爾·加維里亞·科雷亞在克洛斯之前向麻省理工學院小組發表了講話）。克洛斯觀察到，令人驚訝的是，實際上很少有城市會消亡。公司來來去去；國家政府也是如此。但城市卻能持久。對像他這樣的領導者來説，最難以忍受的可能是21世紀打破這種勝利的可能性。

頂部圖片：leungchopan/Shutterstock