歐盟劍指機場補貼——瑞安航空成焦點 - 彭博社

瑞安航空飛機在機場登機口等待攝影：克里斯·拉特克利夫/彭博社歐盟反壟斷監管機構擬逐步取消對歐洲虧損機場的大部分政府補貼，此舉可能動搖廉價航空公司瑞安航空的商業模式。該計劃可能導致從較小次級機場運營的航空公司面臨更高運營成本；歐洲最大折扣航空公司瑞安航空幾乎只飛往此類機場。

“機場容量過剩讓航空公司有機會以納税人利益為代價四處尋求補貼，”歐盟反壟斷事務負責人華金·阿爾穆尼亞本週早些時候表示，“與其他經濟活動一樣，機場運營成本應當由使用者——即航空公司和乘客——承擔。”

此舉可能引發布魯塞爾監管機構與瑞安航空高調的首席執行官邁克爾·奧萊利之間的新一輪衝突。近幾個月來，雙方就航班取消乘客賠償、瑞安航空收購愛爾蘭同行 愛爾蘭航空失敗等事項爭執不休。

歐盟反壟斷監管機構目前正在調查至少23起案件，其中19起涉及瑞安航空。這些案件中，急於吸引航班的機場涉嫌向航空公司提供補貼（例如通過降低登機口費用）。在部分瑞安航空案件中，當局表示機場甚至更進一步，直接向該航司提供現金補貼。

監管機構指控法國蒙彼利埃機場在2010至2011年間向瑞安航空子公司支付了總計79.8萬歐元（100萬美元）款項。這些款項本應用於廣告營銷以吸引地區旅遊業，但政府審計發現實際服務內容僅為在瑞安航空官網放置當地旅遊信息鏈接。

歐盟監管機構去年在處理奧地利克拉根福機場向瑞安子公司支付類似款項的案件時指出，此類支付行為"純粹是為航空公司提供額外折扣的渠道"。監管機構在致奧地利當局的信函中寫道：“委員會嚴重懷疑市場化運營的機場是否會以同等價格採購此類營銷服務。”

瑞安航空堅稱未接受任何補貼。發言人羅賓·基利在郵件聲明中援引2008年沙勒羅瓦機場案例稱：“歐洲法院已裁定瑞安航空按市場原則簽訂的機場合約不構成國家援助。“該案中歐盟監管機構的處罰決定曾被上訴法院推翻，但監管方隨後重啓並擴大了調查範圍。

阿爾穆尼亞宣佈的新規要求十年內逐步取消對多數機場的國家援助。年利達律師事務所律師托蒂斯·科特索尼向彭博社表示，新規"較現行準則顯著收緊”，“航空業必須依靠自身資源，不能指望政府永久補貼”。

代表歐洲地區多數主要航空公司的歐洲航空公司協會，就補貼問題與瑞安航空及其他廉價航空公司有過爭執。一位發言人向《彭博商業週刊》表示，該協會"對政府將削減援助的聲明表示歡迎”。他説，補貼正在造成"競爭扭曲"，而且"缺乏透明度"。