幫助世界貧困人口，給他們真正的工作——彭博社

2月19日，印度北方邦莫迪納加爾郊區，農民正在田間收割甘蔗攝影：Prashanth Vishwanathan/彭博社美國最新就業數據顯示其失業率仍維持在7.6%。國際勞工組織（ILO）統計的全球官方失業率約為6%——這意味着美國工人的處境比全球同行更為艱難。但這一統計數據具有嚴重誤導性。失業問題大體上是富裕國家的"特權"。全球數十億人被迫長時間從事僅能餬口的農耕、小販貿易或其他非正規職業，他們極度渴望獲得一份能提供週薪的工作。解決這種就業不足問題，才是應對全球經濟發展挑戰的最大關鍵。

在關於全球民眾最關切問題的調查中，收入與就業幾乎總是高居榜首（PDF）。跨國民調也表明，失業是對自我報告幸福感的最大打擊之一。初看數據，你可能會認為失業痛苦是富裕國家的問題。例如根據ILO數據，巴基斯坦失業率僅為5.2%，印度更是隻有4.2%。

巴基斯坦和印度的大部分人口從事小規模農業或在非正規微型企業中"自謀職業"。這在許多發展中國家都是普遍現象。美國國家經濟研究局的拉斐爾·拉·波塔和安德烈·施萊弗指出，在最貧困國家，超過三分之二的勞動力要麼在家庭農場勞作，要麼就職於非正規部門。

全球最貧困羣體經營的農場往往規模小、效率低——需要投入大量勞動力卻產出有限。這正是為什麼這些農户構成了全球日均生活費低於1.25美元人口的主體。由最貧困人羣經營的企業多為日均交易量極小的商鋪攤位——雜貨店、裁縫鋪、電話亭或果蔬攤。麻省理工學院的阿比吉特·班納吉和埃斯特·迪弗洛整理的數據顯示，印度貧困人羣經營店鋪的平均年利潤僅為133美元。這種低生產率解釋了為何儘管國際勞工組織統計全球僅約2億失業人口，卻有13億勞動者家庭生活在日均2美元的貧困線之下。

班納吉和迪弗洛指出，發展中國家中較富裕的羣體往往是相對成功的企業家，他們通過奮鬥躋身全球中產階級——其家庭收入能達到美國貧困線一半以上。例如，印尼農村日收入6至10美元的人羣中，近半數屬於自僱職業。但在全球範圍內，無論城鄉，擺脱貧困最普遍的途徑依然是進入企業就業。

經濟學家安德魯·福斯特和馬克·羅森茨維格（PDF）研究了1982年至1999年間印度農村貧困問題，以探究哪些力量提升了最貧困人羣的收入。他們發現農業生產力增長髮揮了重要作用，但在解釋農村工資上漲時，工廠就業擴張的影響是前者的兩倍。而在發展中國家城市地區，每日生活費2至4美元的人羣中，超過三分之二擁有有償工作；在6至10美元區間，這一比例更高。班納吉和迪弗洛總結道：“擁有一份穩定的有償工作，可能是窮人與中產階級之間最重要的區別。”

問題在於，雖然發展中國家部分崗位能提供穩定收入，但崗位數量遠不能滿足求職者需求。根據國際勞工組織報告的企業調查數據，2008年中國有償就業人數（1.15億）少於美國（1.37億），儘管中國人口是美國的四倍。勞動力調查顯示巴基斯坦有償僱員數（1800萬）低於法國（2300萬），這意味着巴基斯坦約每10人中僅有1人擁有有償工作，而法國這一比例接近1:3。

當然，近期孟加拉國服裝廠倒塌事件（遇難的1000多名工人月薪約40美元）表明，在全球範圍內，“高薪"和"好工作"都是相對概念。印度服裝業的工廠工人控訴在微薄薪資外還遭受身體和言語虐待。與此同時，中國約有6000萬"派遣工”——這些臨時工幾乎不享有全職員工的權益，包括加班費、遣散費及社會保險等。

儘管如此，這些工作仍比其他選擇——比如街頭乞討、小販叫賣或勉強餬口的農耕——要好得多。賺取更多收入本身就是一種生存保障。調查數據顯示，例如在印度收入分配最底層的人羣中，孩子五歲前夭折的概率約為12%，而全國平均水平則接近8%。

因此，儘管朝九晚五的工作令人疲憊不堪，但地球上絕大多數人仍會為獲得一份作息規律、收入穩定的工作欣喜若狂。而成功的經濟發展——將收入顯著提升至生存線以上——正是幫助人們實現這個夢想的過程。

這為全球各國政府制定發展政策指明瞭優先方向。從長遠來看，經濟發展意味着讓數百萬人離開小農經濟，投身就業崗位。小額信貸項目確實能幫助赤貧羣體從農田或小本經營中多賺些錢，改善生活質量，但它無法讓大部分人口躍升為全球中產階級。改善現有機會固然值得稱讚，但創造全新機會才是更根本的解決方案。製造業、現代服務業和出口導向型增長仍是實現這一目標的核心途徑。

歸根結底，優質工作崗位需要強勁的經濟支撐。這個道理在美國如此，在世界各地亦然。