印度能否取代中國成為製造業中心？——彭博社

2013年6月4日，印度特里普拉邦，工人們正在一家釘子生產車間工作攝影：Abhisek Saha/美聯社在這個充斥着中國奇聞的季節——還記得那些江漂死豬嗎？——又添了一樁離奇事件：一位美國商人因計劃將生產線遷往印度，遭中國員工扣押。總部位於佛羅里達州科勒爾泉市的專業醫療用品公司首席執行官查爾斯·斯塔恩斯已於上月底重獲自由，離開了位於北京郊區的工廠。

這則新聞的離奇之處在於斯塔恩斯選擇的遷廠目的地。作為全球製造業中心的中國，為何會輸給印度？專業醫療用品公司或其他西方企業為何要放棄中國轉向印度？中國勞動力成本持續上漲，用工市場日益緊縮，依賴大量廉價勞動力的企業正面臨在華經營困境。這正是部分企業將目光投向越南、印尼等周邊國家的原因。

但對希望降低對中國依賴的製造商而言，轉戰印度絕非易事。該國基礎設施落後、勞動法規僵化等問題臭名昭著，雖在軟件服務和業務流程外包領域頗具實力，但在亞洲製造業競賽中始終處於落後地位。

印度政府正試圖改變外界對國家的認知。例如，其計劃在德里與孟買之間打造一條"工業走廊"德里至孟買工業走廊。通過與日本政府合作，印度規劃建設七座配備中國標準設施的全新工業城市——這些設施對印度而言仍屬罕見。項目官網顯示：“該計劃將開發先鋒工廠、穩定供水系統、高運力交通物流設施等基礎設施網絡。”

為推銷這個展現印度嶄新行動力的願景，工商部長阿南德·夏爾馬昨日在紐約向商界領袖們力證：印度能與中國競爭製造業中心地位。印度報業托拉斯報道稱，夏爾馬向聽眾表示辛格總理領導下的政府決心讓印度成為"世界製造業樞紐"。

其他印度官員也紛紛響應。財政部長帕拉尼亞潘·奇丹巴拉姆本週赴美出席同一會議時，向與會者闡述了建設國家製造業基地的必要性。他表示：“印度成為製造業大國符合兩國共同利益。”

問題在於，部分美國人對印度是否真正改變做法持懷疑態度。他們指出印度正以犧牲外資利益為代價推動本土製造業發展。例如，印度政府一項偏袒本國企業的提案已招致美國參議院財政委員會議員的抗議。委員會主席馬克斯·鮑卡斯（蒙大拿州民主黨人）與共和黨首席議員奧林·哈奇（猶他州）上月致信國務卿約翰·克里，呼籲奧巴馬政府應對其所謂的印度"不公平貿易行為"和"保護主義"。參議員們表示"對印度政府採取排斥美國創新產品、將美國知識產權轉移至其本土產業的政策深表關切"。

鮑卡斯與哈奇在信中重點批評了印度為促進"印度製造"產品採購而在IT、電信及清潔技術領域實施的政策。他們寫道，這些政策"阻礙美國創新產品銷售，並脅迫美國企業向本土產業轉移技術"，“印度無視其近期積極經濟改革成果的證據，再次滑向保護主義”。

在克里即將訪印之際，有跡象表明施壓可能正在奏效。7月7日，印度政府宣佈將重新審議"優先市場準入計劃"——這項提案原本旨在扶持本土製造的電子產品。印度電子與信息技術部目前正着手修訂該政策，最終期限定於八月初。

最初的PMA提案曾遭到包括印度美國商會和日本信息技術服務產業協會在內的商業團體的反對，他們對印度政府的政策轉變表示歡迎。例如，代表在印美國企業的貿易組織美印商業委員會上週發佈聲明（PDF文件）“讚賞"辛格總理暫緩實施擬議的《優先市場準入計劃》的決定。美印商業委員會（USIBC）主席羅恩·索默斯在聲明中表示：“印度對PMA政策的重新考量發出了一個強烈而積極的信號，表明印度正在傾聽投資者的聲音。”