不要讓破產欺騙你：底特律並沒有死 - 彭博社

路透社週四，底特律市申請了美國曆史上最大的市政破產。請看 這個 恐慌。

媒體、互聯網和社交媒體充斥着關於這座城市即將滅亡的可預測故事。人口在減少，從接近200萬的高峯降至 2012年的70萬。我們一次又一次地聽到其他困境的長長清單—— 大規模失業、高得離譜的 謀殺率、 不工作的街燈、不可思議的 警察和緊急服務的漫長等待、大量的 空置建築，以及幾乎被遺棄的社區。

即使是密歇根州自己的邁克爾·摩爾似乎也承認了失敗：

到星期五，密歇根州法院裁定破產不合憲，使得城市的未來更加不確定。現實是，底特律的財政困境已經醖釀了很長時間。它們是城市歷史最終追趕上來的產物。它們反映的不僅僅是收入短缺，甚至也不僅是無能和有時腐敗的城市政治。它們是半個世紀或更長時間的白人遷移、工業外遷、去工業化、城市擴張以及城市與郊區之間巨大的種族和階級分裂的產物，這些都已被詳細記錄。底特律的問題無疑根深蒂固。但在其財政問題及圍繞這些問題的各種爭論之下，埋藏着城市和更廣泛的都市地區重生的種子。自經濟危機以來，或許在此之前，復甦和振興的初步跡象，儘管微小，終於開始浮現。

底特律的問題無疑根深蒂固。但在其財政問題之下，埋藏着重生的種子。正如我在城市上寫過的，底特律市中心的城市核心正在經歷比幾十年來更多的投資、經濟活動和人才湧入。這種復興是集中且零散的，遠非包容，但無疑是積極的，創造了就業機會、收入以及急需的希望和樂觀，為未來的發展奠定了基礎。更廣泛的都市區域擁有 巨大的資產 – 確實偉大的研究大學、世界級的研究、開發和設計能力、豐富的音樂和創意人才、一個偉大的全球機場，以及在多年忽視後，進行大規模投資和振興市中心的努力。當然，這些資產大多集中在城市之外，在其郊區和鄰近社區以及安阿伯和蘭辛等都市區域。因此，城市復興的真正關鍵將取決於真正的區域合作。長期以來，城市及其郊區一直受到種族和階級分裂的困擾，有時被兩邊的分裂政治家所煽動。城市迫在眉睫的破產提供了深刻的危機，這可能最終成為郊區和周邊地區所需的區域合作的催化劑，以實現長期的復甦。

在週末，一些評論員 建議有一個 前進的方向超越城市的財政危機。以下是我自己的一些理由，為什麼破產可能標誌着城市和地區的轉折點：**財政危機和經濟危機並不是同一回事。破產是一次重啓，而不是失敗。**底特律並不是第一個瀕臨破產的城市，也不會是最後一個。紐約在1975年經歷了近乎破產，並以少有人想象的方式恢復了。加利福尼亞的橙縣在1994年經歷了迄今為止美國第三大市政破產後也恢復了。

底特律已經處於經濟危機數十年。但財政危機是市政預算的危機；它反映了長期的衰退和超支歷史。但這與經濟危機並不是同一回事。事實上，它發生在城市和地區的經濟實際上看起來正在向上發展的時刻。它可能通過清理財政混亂來幫助城市的復甦。長期經濟復甦的要素在該地區已經存在。

作為一個大都市地區，底特律擁有支撐經濟復甦所需的資產。儘管汽車工業的衰退讓它陷入困境，但該地區有能力重新定位以適應知識經濟。整個地區擁有超過500萬人口，產生近2000億美元的經濟產出。* 其經濟規模大於新西蘭，並且與香港或新加坡的經濟規模相差不大。這裏有大量的人才集中：大約34.5%的整個大都市區的工人是創意階層的成員，略高於全國平均水平。像伯明翰、皇家橡樹和費恩代爾這樣的老城區——作為混合用途步行社區的教科書例子——擁有與舊金山、華盛頓特區和波士頓等創意中心相媲美的人才和人力資本集中。大底特律地區還表現出持續吸引全球人才的新移民的能力——這是另一個使其與許多其他經濟受挫的大都市區區別開來的重要資產。

“居民的生活需要和摩天大樓及房屋一樣多的翻新。”該地區擁有世界級的文化和教育機構。市中心有底特律藝術學院和韋恩州立大學。更多的資源集中在郊區。布盧明菲爾德山的克蘭布魯克教育社區，以藝術、建築和設計而聞名。密歇根州立大學位於東蘭辛；密歇根大學在附近的安娜堡。近年來，安娜堡本身蓬勃發展，創業活動頻繁，在我的創造力指數中在小型城市中排名靠前。

該地區經濟的規模和規模、知識機構的質量、國際機場以及對全球人才的開放，使底特律與其他受困的鏽帶城市處於不同的類別。

破產不太可能干擾資本、技術和人才迴流到城市中心的流動。

底特律的城市中心正在看到大量的再投資，由私人投資者主導。今年早些時候，我寫過關於底特律大市中心走廊復興的報告，這是一個面積為7.2平方英里的區域，向北延伸至城市的舊河濱。該走廊包括中央商務區；時尚的科克鎮社區；卡斯走廊藝術和文化區；中城，韋恩州立大學的所在地；以及科技城。正如廣泛報道的那樣，丹·吉爾伯特於2007年將快速貸款公司的總部從郊區遷至市中心。（吉爾伯特在底特律房地產上投資了約10億美元，包括大力 revitalizing 公園和刺激市中心的真實地方建設）。較小的創意和科技公司正在迴歸這座城市，許多公司在The M@dison設立了辦事處，那裏有風險投資基金、科技公司、小型Twitter辦公室和一個加速器位於此。沿着走廊的新輕軌建設，獲得了來自非政府來源的1億美元地方資金，承諾將激勵這一復興核心，並希望在未來將其與沿伍德沃德脊的老舊混合使用郊區連接起來。

這個地區比底特律市其他地方更富裕、受教育程度更高，種族多樣性更強，正如我在*《金融時報》*中解釋的那樣，這個四月：

那裏超過40%的年輕成年人擁有大學學歷，根據一份最近的報告，而整個城市的比例為11%，密歇根州為29%，全國為31%。這個城市中心擁有超過600家新公司，每年吸引1050萬遊客前來遊玩。

這種復興是由一種新的公私合營模式推動的，得到了當地企業家、城市建設者和慈善基金會的支持，同時還有向城市中心注入數十億美元的社區團體。

破產可能對這股投資資本流回核心的影響微乎其微。正如底特律風險投資公司首席執行官喬什·林克納在週五對《風險快報》所説，“我很自豪地説底特律是我的家鄉，”林克納説。“明天、後天以及未來的歲月裏，它仍然是我的城市。”

破產可以促進更大的區域合作。

底特律地區長期以來一直是白人遷移和城市衰退的案例研究。在週五的一篇敏鋭的博客文章中，英國經濟學家喬納森·希費雷斯解釋了底特律地區地理不平等和城市-郊區分裂歷史在上週破產中所起的作用。他寫道：“大多數説法認為底特律的問題源於嚴重的去工業化。這完全不夠。根本原因在於行政地理：不斷增長的郊區財富與城市衰退相映成趣。”

今年早些時候，我繪製了該地區高度不均的階級地理。

一度，郊區似乎可以基本上拋棄城市，有效地在外部複製其功能。但今天，技術密集型知識經濟需要中心性和密度。沒有城市，郊區無法再繁榮。如我在四月時指出的：

幾乎扼殺底特律市中心的一個原因是錯誤的觀念，即其作為辦公室和總部的功能可以轉移到郊區。該地區再也無法承受過時且錯誤的觀念，即它可以建立一個替代的“市中心”。

底特律新一代投資者和城市建設者將他們的活動重新帶回城市，因為他們意識到真正的區域繁榮只能來自一個強大、復興的核心。

彭博社城市實驗室貝爾法斯特的中央車站為北愛爾蘭的公共交通創造了新時代芝加哥應考慮所有預算危機的解決方案，普利茲克説消除美國道路死亡的月球計劃AOC提議300億美元的社會住房管理局作為記者和 城市的貢獻者米歇琳·梅納德 指出，這是一個機會，讓住在郊區的底特律支持者站出來。郊區居民喜歡聲稱底特律的偉大資產：它的藝術和文化機構、傳奇的音樂場景、體育團隊。但他們不想為此付費。沒有城市，郊區將更難生存和繁榮。

破產可能是最終促使郊區參與的動力。該地區可以借鑑明尼蘇達州的雙子城市，七個縣自1971年以來主動共享税基，或者以匹茲堡為中心的 阿勒格尼區域資產區。

破產顯示了對更廣泛、更具包容性的城市復興模型的需求。

長期的恢復還需要解決復興給城市本身帶來的日益擴大的分歧。前底特律市長戴夫·賓的新聞秘書卡倫·杜馬斯，在一篇社論中寫到這個差距，去年在底特律新聞上發表：

一方面，你看到一個“新”的底特律。年輕、白人、受過教育和有工作的特點是那些願意冒險進入這座城市的人。他們與本地底特律人形成鮮明對比——大多數是非裔美國人，許多人受教育程度低且失業——這些人多年來堅持留下來，經歷了挑戰和爭議。本地底特律人厭倦了鬥爭和缺乏變化，看到的是問題，而新底特律人——充滿活力和興奮——看到的是可能性。

對中央商務區的投資很重要，但它不能僅僅作為一個封閉的城市而成功——一個與周邊劣勢、衰退和絕望地區隔絕的優勢和再投資的聚集地。破產使得繼續忽視城市中富人和窮人之間日益擴大的鴻溝、集中優勢和集中劣勢的區域變得不可能。

在與我進行的深思熟慮的電子郵件交流中，梅納德集中討論了底特律復興者和支持者對更廣泛城市及其居民的責任。“對於每一個想在市中心創建公園的人，都需要有人去照顧社區中的公園，”她寫道。“居民的生活需要和摩天大樓和房屋一樣多的翻新。”

該地區已經在朝這個方向採取了一些步驟。克雷斯基基金會的1.5億美元底特律未來城市倡議提供了一個廣泛的戰略框架，以加強和重建弱勢社區，創造就業機會，並推動整個城市的新發展模式。正如我在四月時提到的：

迫切需要一個新的城市社會契約來實現這一目標：升級其資金不足的學校，並培訓和連接更多工人和居民，以適應正在市中心出現的新經濟。在紐約、舊金山甚至倫敦等城市也需要同樣的契約，儘管這些城市更富裕，但也遭受着類似甚至更嚴重的不平等。

在華盛頓郵報*中，*丹·巴爾茲強烈認為底特律的破產反映了缺乏任何真正的聯邦城市政策。這也向我們展示了當今城市復興戰略的侷限性。幫助底特律的領導者——以及我們所有人——看到需要一代新的、更廣泛、更具包容性的城市發展戰略，可能是底特律財政困境的持久和最重要的遺產。

頂部圖片：路透社/麗貝卡·庫克。

*更正*：本故事的原始版本錯誤地將底特律地區的經濟產出表述為20億美元，而不是2000億美元。該故事已更新以更正此錯誤。*