修復產能過剩，還是追求增長？中國猶豫不決 - 彭博社

2013年7月24日，中國安徽省淮北市的一家紡織廠攝影：STR/法新社通過Getty Images那麼，究竟會怎樣呢？保持高速經濟增長，還是清理鋼鐵、鋁、水泥和造船的產能過剩？目前，中國官員的表態似乎想要兩全其美。然而，這可能是一個不可能的命題。

即使在黨報 人民日報 引用了一個部長級官員的警告，稱產能過剩可能“引發系統性危機”，中國國家主席習近平在同一天承諾，今年的經濟增長不會低於7.5%。這緊隨李克強總理本月早些時候做出的類似承諾，以確保GDP增長。

根據7月30日在北京舉行的政治局會議後發佈的聲明，習近平主持會議，表示中國將“保持穩健增長，調整經濟結構，推進改革”，同時確保“今年經濟和社會發展的關鍵任務將得到落實”。政府計劃確保“穩定的宏觀經濟政策、靈活的微觀政策和能夠支持底線的社會政策”，聲明繼續説道，官方英文媒體 中國日報 於7月31日報道。

毫無疑問，多年來投資驅動的增長使中國揹負了過多的製造能力。同時，這也導致了中國嚴重的污染問題，並浪費了稀缺的能源資源。問題在於，過度投資確保了中國的GDP增長不會過快放緩。過度投資在2008年全球金融危機襲來時支撐了中國經濟。推動建造更多船隻和水泥廠的同樣動力為中國的2.3億農民工創造了就業機會。

根據*《人民日報》的報道，過去幾年，中國新增了1800萬噸鋁生產能力，而中央政府僅批准了80萬噸。結果是：鋁廠的產能利用率僅為71.9%。鋼鐵廠的產能利用率已降至潛在產出的72%，而水泥廠的這一數字為73.7%（中國還有8億噸未獲批准的水泥產能）。所有這些利用率都低於國際常見水平，《人民日報》*報道。根據中國工業和信息化部首席工程師朱洪任的説法，這對價格施加了下行壓力，並傷害了工業企業，黨報報道。

為了吸引投資，地方政府提供包括廉價甚至免費的土地，以及低税收、補貼和信貸支持等優惠。這些做法“影響了企業的正常投資決策，”朱警告説。過剩產能問題“將嚴重影響經濟的健康發展。”

關於是強調增長還是抑制過度投資的最新混合信號，緊隨上週北京宣佈已下令在包括銅冶煉、化學纖維和造紙在內的19個行業的1,400家公司進行減產，以遏制今年的產能過剩。但中國如何在政策制定者削減生產能力的同時保持經濟活力呢？（家庭消費的增長速度還不足以取代投資作為驅動力。）到目前為止，中國官員尚未找到答案。