城市競相向新奧爾良學習 - 彭博社

新奧爾良市長蘭德里，在今年的狂歡節“祖魯遊行”中騎行攝影：斯基普·博倫/蓋蒂圖片社當2005年卡特里娜颶風襲擊新奧爾良時，一些人預測這座城市需要幾十年才能恢復。但“大輕鬆”證明了自己在復興財富方面的非凡能力，即使在經歷了更多的自然和人為風暴時。是什麼促成了這次復甦？顯然，堅定的人口和聯邦援助起到了幫助作用。但市長米奇·蘭德里指出了一個鮮為人知的因素：朱迪思·羅丁和洛克菲勒基金會。“自卡特里娜以來，他們一直在與我們合作，”蘭德里本週表示。“真的幫助我們弄清楚如何變得更加有韌性。”

紐約人可能會認出羅丁是州長安德魯·庫莫任命的女性，幫助州在超級風暴桑迪後增強其韌性。事實上，洛克菲勒基金會的主席早在桑迪襲擊之前就一直在倡導韌性，而在週一，她的非營利組織讓至少有50,000名居民的城市開始申請獲得新奧爾良所獲得的那種幫助的機會。目標是：創造更具抗衝擊能力的城市，並引發全球關於如何為意外災害做好準備的對話。100個韌性城市百年挑戰，正如它所稱，是一項1億美元推動城市韌性的核心。

洛克菲勒將在申請於9月23日截止後選擇獲勝者，並與每個城市合作評估和提升韌性，提供資金以僱用首席韌性官，並得到羅丁團隊的幫助來準備計劃。最大的回報是成為一個全球城市領導者網絡的成員，能夠分享最佳實踐，並利用基金會在基礎設施融資、公私合營、大數據解決方案和土地使用評估等領域的專業知識。

由於許多城市位於預計將承受氣候變化衝擊的海岸上，極端天氣事件顯然是一個開始的地方。但羅丹表示，城市還必須加強對網絡攻擊、市場崩潰、政治政變、生物戰爭以及其他威脅社區的事件的防禦。“我們無法預測下一個衝擊會是什麼，”她説。“但我們可以更好地準備應對它。”即使是自然的爆發也可能以不熟悉的方式發生。正如蘭德里烏所説，“風事件可能轉變為水事件，而水事件又可能迅速轉變為電力事件。”

沒有人質疑在損害最小的地方安裝備用發電機或建造海堤的邏輯。更大的挑戰是讓不同的司法管轄區和政府層級在共同威脅上協同工作。障礙往往不是政治上的，而是結構上的，從不兼容的信息技術系統到不同的災難應對法規和協議。事件的相對影響也取決於社區中地理、行業和人口的組合。

在蘭德里烏看來，一個共同的紐帶是城市領導者日益意識到他們需要考慮不可想象的事情。“卡特里娜的一個不幸後果是，大家都認為新奧爾良的人有問題，”他説。“現在每個人都開始明白我們在同一個遊戲中。無論是明尼阿波利斯的橋樑坍塌還是俄克拉荷馬州的龍捲風，我們意識到災難性事件可能發生，而我們並沒有像應該那樣具有韌性。”

當然，羅丹在呼籲建立韌性方面並不是孤軍奮戰。市長們已經聚集在一起討論這個問題，正如總統和政策制定者們通過世界經濟論壇和其他眾多團體所做的那樣。但根據黑天鵝的作者納西姆·尼古拉斯·塔勒布的説法，沒有哪個系統比城市更適合韌性。他的最新著作反脆弱認為，系統通過適應混亂而不是控制混亂來取得成功。在他看來，國家容易陷入戰爭，而城市則是為商業而建。“城市或許是人類最好的發明，”他指出。“有些城市發展良好，有些城市發展不佳，但這是一個健康的系統。”

新奧爾良的蘭德里也傾向於同意。“我們把卡特里娜視為重建城市的機會——不是回到她以前的樣子，而是回到她應該有的樣子，”市長説。“你在經歷所有的痛苦和折磨時學到的就是，你必須變得更好、更強大。你還會學到的另一件事是，有很多人正在經歷同樣的事情，你們可以互相幫助。”