少數族裔公務員的不穩定上升 - 彭博社

國會圖書館騷亂的照片在1960年代蔓延至美國城市，捕捉到了那個時代的一個重要細節。憤怒的社區，歷史記得得很清楚，是黑人。而且，警察則通常是白人。

這份克爾納委員會是林登·約翰遜任命的，旨在研究這些“公民騷亂”的原因，後來指出這種脱節是根本問題的一部分。當時，黑人失業的可能性是白人的兩倍，他們被系統性地排除在良好的公共部門工作之外。而他們在所有最顯眼的公務員隊伍中的排除**–** 在城市警察部隊中 – 使得像芝加哥和底特律這樣的城市中強者與弱者之間的緊張關係更加嚴重。

彭博社城市實驗室貝爾法斯特的中央車站為北愛爾蘭的公共交通創造了新時代普利茲克表示芝加哥應該考慮所有預算危機的解決方案消除美國道路死亡的月球計劃AOC提議300億美元的社會住房管理局兩代人後，歷史人口普查數據顯示，主要大都市警察部隊現在反映了他們服務的社區中的黑人羣體。但在整個市政工作範圍內 – 包括清潔工、秘書、律師、學校教師、消防員和偵探 – 故事則明顯更加複雜。

託德·加德納，人口普查局的調查統計師經濟研究中心，與城市研究所共同建立了一個引人入勝的數據庫，該數據庫追溯到1960年，比較了誰曾擔任（並仍然擔任）美國100個最大城市的地方政府職位與一般人口的種族構成。該工具基於不公開的普查數據。

加德納的結果顯示，自1960年以來，大多數地方高薪市政職位的就業差距已縮小。但少數族裔在低薪公共部門職位中仍然嚴重過度代表，例如清潔工和秘書。而在一些中西部城市，少數族裔在高技能職位上實際上正在失去優勢，其代表性回落到1960年代的水平。

在這100個城市中，自那時以來，故事是關於人口結構變化、政治變化和法律變化。

“60年代的民權立法確實是一個分水嶺，”加德納説。“你可以真正看到南方吉姆·克勞法的影響，因為那些就業障礙在1960年代是可以量化的，尤其是在南方。”

這張圖表顯示了自那時以來亞特蘭大市市政職位的種族構成：

加德納將低收入和高收入市政職位按高於和低於該市所有職業的中位數工資進行劃分（包括政府和非政府職位）。該圖表捕捉的是比例，而不是絕對數字。因此，比例超過1的羣體在市政職位中相對於其工作年齡城市人口的份額被過度代表。比例低於1的羣體則被低估。

正如那張圖片所示，1960年亞特蘭大的高薪城市工作中，非白人幾乎沒有出現。然而，今天，特別是黑人在這些工作中卻被過度代表（在樣本量較小且隱私可能成為問題的年份，Gardner將所有非白人歸為一個類別）。

納什維爾在1960年顯示了類似的情況，在接下來的十年中立即和戲劇性地取得了進展，但最近在高收入工作中少數族裔的比例卻下降了：

這些圖表講述了一個非常簡單的統計故事。它們捕捉到當地公共部門勞動力是否忠實地反映了可供工作的總體人口，而不是是否反映了特定職位的 合格 申請者池的種族構成。這意味着，在2013年，高收入工作中的少數族裔在某些城市可能仍然被低估，並不是因為明顯的歧視，而是因為在教育和培訓獲取方面存在的潛在不平等，使得少數族裔在這些好工作中處於不利地位。

五十年前，障礙更加明顯。公務員委員會實施的認知測試與特定工作的技能幾乎沒有關係。那些沒有廣泛發佈的工作通常會給那些已經與公共官員或警察（或任人唯親網絡）有聯繫的申請者。消防部門則進行了技術測試，要求候選人正確演示如何使用滅火設備。當然，只有那些在當地消防站有朋友的人才有機會進行實踐。

所有這些策略的效果是排除少數羣體（針對身高和體重的單獨標準也有類似效果，使女性無法進入警察和消防隊）。我問理查德·烏傑洛*，他在美國大學教授法律，哪些城市在1960年代特別臭名昭著。

“你可以向美國任何大城市投擲飛鏢，然後得出這個結論，”烏傑洛説。他在司法部民權司工作了29年，審查城市是否存在此類行為。“但我可以告訴你我們起訴的城市：紐約布法羅、邁阿密、洛杉磯、舊金山。芝加哥真的是一個很好的例子。這些訴訟在一開始是激烈爭鬥的，因為你有根深蒂固的警察工會，他們想保護自己親屬的工作。”

烏傑洛説，司法部特別針對警察和消防部門，因為它們是最大的僱主，對司法部有限的法律資源產生了最大的影響。而且，烏傑洛説，這些工作為少數羣體在社區中提供了最大的可見性。

南方城市當然並不獨特。這裏，按順序列出的是布法羅、波士頓和費城：

布法羅（左），波士頓（中），費城右自1990年代以來，這三個城市的進展一直停滯不前，甚至有所下降。更有趣的是底特律的案例，這座城市在過去50年中，人口結構從以白人為主轉變為以黑人佔多數。下面的兩個圖表顯示了底特律大都市區（左側）和底特律市（右側）公共部門工作的種族構成，採用了兩種不同的比例：

這表明，隨着白人在城市中逐漸成為少數，他們在良好政府職位中的不成比例份額實際上 skyrocketed。到2008年，非西班牙裔白人占城市人口的8.8%，但佔其政府職位中高於中位數收入的34.9%。這兩個數據點助長了底特律作為一個貧窮黑人城市的危險形象，在這裏，重要的市政決策往往由未選舉的白人做出。

所有這些比例都是動態變化的。這在西部大都市中尤其如此，西班牙裔人羣進入洛杉磯等城市的速度遠快於進入政府職位的速度。但這一差距在許多城市中持續存在——甚至在某些城市中最近有所擴大——這表明我們距離理想的公務員應當代表（並理解）他們所服務的城市的目標仍然很遠。

您可以在這裏查看所有其他大都市地區，感謝城市研究所：

更正：這個故事最初拼錯了理查德·烏格洛的名字。

1947年女性參加紐約警察局資格考試的頂部圖片：國會圖書館