伊朗和中國如何從美國的停擺中獲益 - 彭博社

奧巴馬總統和拜登副總統於10月4日在華盛頓的Taylor Gourmet Deli點午餐照片由Mandel Ngan/法新社通過Getty Images提供通過取消下週計劃前往亞洲的行程，奧巴馬總統可能認為他已經避開了一個潛在的政治雷區。共和黨人無疑會在看到總統在政府停擺期間離開城市時大聲抗議。儘管如此，他們中的一些人還是在抗議。“白宮的計劃工作人員早該（或應該）幾個月前就看到這一截止日期的衝突，” 保守派專欄作家丹尼爾·亨寧在 華爾街日報中寫道。“外交關係受到影響，以便奧巴馬可以攻擊共和黨。”

在許多美國公眾眼中，奧巴馬在責任歸屬的鬥爭中仍然佔據上風，相較於眾議院議長約翰·博納，奧巴馬被指責的程度較低。但無論預算危機何時以及如何解決，奧巴馬在海外的聲望將會下降。正如喬什·庫蘭茨克本週早些時候在這裏所辯稱的，他失去了親自推動跨太平洋自由貿易協定的機會——這一倡議曾被視為他第二任期的重大優先事項。奧巴馬缺席在巴厘島舉行的亞太經濟合作會議，也標誌着他連續第二年選擇不參加亞洲領導人的年度聚會。政府所談論的“向亞洲轉向”已被揭露為一種修辭願望，而非戰略現實。

可預測的是，美國在亞洲舞台上的缺席被其最大的對手中國所利用。當奧巴馬與被迫休假的聯邦工作人員分享三明治時，中國國家主席習近平成為首位在印度尼西亞國會發表講話的外國領導人。正如紐約時報報道，習近平計劃利用亞太經濟合作會議為區域全面經濟夥伴關係辯護，這是北京對美國跨太平洋夥伴關係的替代方案。“他在正確的地方贏得了人心，”雅加達郵報的高級編輯恩迪·巴尤尼告訴時報。

政府關門也損害了行政部門與伊朗就其核計劃進行談判的努力。美國政治事務副國務卿温迪·謝爾曼告訴參議院外交關係委員會，由於許多工作人員被迫休假，財政部外國資產控制辦公室“以及我們自己的制裁監測小組，在這段時間內完全、實際上、徹底被削弱了。”與此同時，“我們依賴的情報機構，用於獲取制裁逃避者和制裁的信息……也遭受了重創。”

西方對伊朗實施的制裁所造成的經濟壓力是促使伊朗總統哈桑·魯哈尼走上談判桌的最大因素。如果這些制裁開始減弱，美國的槓桿作用和魯哈尼妥協的動力也將隨之減弱。

無論預算危機在接下來的幾天內是否得到解決，美國政府持續的功能失調和分裂的景象都對伊朗內部那些相信可以利用談判來爭取時間而不做任何讓步的人有利，他們知道奧巴馬不太可能贏得國內對協議的支持。斯坦福大學的伊朗專家阿巴斯·米拉尼説：“這些人對美國政治有非常複雜的理解。他們非常瞭解權力，也非常瞭解虛張聲勢。他們已經在領導崗位上待了35年。他們是經驗豐富的政治家。”華盛頓的僵局拖得越久，對美國的對手就越有利。