奧巴馬在亞洲失去面子和可能的立足點 - 彭博社
Diane Brady
攝影:Romeo Gacad/法新社 通過Getty Images美國向亞洲的轉變就這樣結束了。
當約翰·克里在週一的亞太經合組織首席執行官峯會上開玩笑説曾經渴望成為總統時,他並不能替代奧巴馬總統。事實上,由於在巴厘島活動中沒有接受觀眾提問,美國國務卿可能加深了東道主的失落感。正如一位印尼與會者在看到克里匆忙離開禮堂後所説:“這就是我們得到的一切嗎?”
希望不是這樣。在推遲三次前往印尼的行程並連續兩年缺席亞太經濟合作峯會後,奧巴馬現在面臨着説服他的亞洲夥伴相信他對該地區的承諾是認真的艱鉅任務。雖然一些領導人對奧巴馬在華盛頓的國內困境表示同情——俄羅斯總統弗拉基米爾·普京堅稱“任何國家領導人都會這樣做”——但其他人明確表示,政治功能失調不僅僅帶來國內成本。正如新加坡總理李顯龍所説:“我們更希望一位能夠出國旅行並履行國際職責的美國總統,而不是一位專注於國內事務的總統。”
政府關門和美國可能違約的前景是否是留在國內的好理由?當然是。但現實是,奧巴馬本可以掌控國會僵局,並在亞太經合組織上做出簡短而有力的露面。在週五明確表示他不會“在美國人民的頭上拿着槍進行談判”後,總統本可以立即登上空軍一號,飛往印尼,進行21小時的飛行,停留幾個小時與關鍵領導人會面並向世界發表講話,然後回家,週一回到華盛頓。還有什麼比這更能證明國家的長期命運不能受到他認為是共和黨輪盤賭的影響呢?他只需展示他腫脹的腳踝,就能平息那些將此次旅行視為在天堂嬉戲的批評者。
這樣做,奧巴馬將證明他對成為“太平洋總統”的渴望是認真的,併發出他致力於增強美國繁榮的夥伴關係的信號。他將展現出在國內缺乏的勇敢領導力。同時,他也會向其他領導人表示尊重,這些領導人必須向他們的人民推銷有爭議的親美政策。涉及的問題包括:
**貿易:**所謂的跨太平洋夥伴關係(TPP)是美國與其他11個國家之間的一項雄心勃勃的美國主導的自由貿易倡議,其中包括一些有爭議的條款,這些條款被馬來西亞等國認為可能會損害其主權。在經過19輪艱難的談判後,該協議預計將在年底前達成;一些人認為可能會在亞太經合組織(APEC)上宣佈。然而,TPP最大支持者的缺席使得合作伙伴們有更多理由反思該協議的缺點。馬來西亞總理納吉布·拉扎克承認有“幾個非常關切的領域”,同時指出,參加APEC“本將是美國和奧巴馬總統本人在新重視亞洲的背景下展示領導力的絕佳機會。”
**敍利亞:**在與俄羅斯建立了一種不太穩定的聯盟,使敍利亞有一些空間來銷燬其化學武器後,奧巴馬似乎將話語權讓給了其他人。正是在巴厘島,約翰·克里表示他很高興看到阿薩德取得進展。而敍利亞的保護者普京在回應我關於奧巴馬缺席的問題時,表現出同情,表示他也會做同樣的事情。(對於俄羅斯總統來説,這是一種相對理智的練習,考慮到他可能永遠不會發現自己處於類似的境地。)
尊重: 對於奧巴馬不斷取消重要日程所帶來的後果,這種無形但可能是最重要的成本。我們在六月看到,當米歇爾·奧巴馬因女兒的學校安排拒絕與中國第一夫人彭麗媛會面時(這個藉口並沒有讓她受到大多數職場女性的歡迎)。我們也看到奧巴馬取消了去年的亞太經濟合作組織(APEC)在符拉迪沃斯托克的出席和今年在巴厘島的活動。曾經自豪地將奧巴馬視為自己人的印度尼西亞人,因為他在該國的童年歲月,如今厭倦了被當作備選日程。難怪*《雅加達郵報》* 稱美國為“衰退的超級大國”,並對克里演講的反應標題為:“美國低估亞太經濟合作組織問題,克里卻在抱怨關門困境。”
難怪習近平在首次出席亞太經濟合作組織時,帶着龐大的代表團,搶盡風頭。“我認為奧巴馬應該來,”HTC董事長王雪紅説。“人們感到受到尊重和榮幸能接待他。他必須知道這意味着什麼。”
也許他並不知道。但他肯定明白麪對面交流的價值。當你不出現時,很難在棘手問題上找到共同點。遠距離建立關係是困難的。雖然其他領導人理解他缺席的原因,但他們不會推遲關鍵的討論和決策,直到美國總統有空來訪。他取消的次數越多,他們就越不信任他真的站在他們這一邊。
如果他相信亞洲在創造就業和共享繁榮方面是關鍵,奧巴馬可能需要重新考慮跳過下一個關鍵領導人活動。