準備好:中國第三次全體會議將於11月9日召開 - 彭博社
Dexter Roberts
一名代表在去年的中國共產黨大會閉幕式前照片由埃德·瓊斯/法新社通過Getty Images提供等待結束了。本週早些時候,中國共產黨宣佈了即將召開的第三次全體會議的日期;會議將於11月9日星期六在北京召開,並持續到11月12日,中國日報在10月30日報道。
中國有在最後時刻才確定(或至少公開)關鍵共產黨事件日期的習慣;去年18大新領導班子接管時就是如此。外界在九月底的最後幾天才終於得知十八大(簡稱“18大”)將於11月召開。結果發現,這次會議的召開時間正好比下一個黨代會早了一年零一天,2012年11月8日召開(八在中國是一個非常吉利的數字,這可能部分解釋了這個時間安排。)
什麼是第三次全體會議,我們應該期待什麼?正如最近幾天反覆提到的,第三次全體會議特別以宣佈關鍵經濟改革而聞名。自從鄧小平在1978年主持第三次全體會議並啓動改革開放以來,這種情況一直如此。
誰將參加這次第三次全體會議,也被稱為第十八屆中央委員會的第三次全體會議的較長官方名稱?超過200名中央委員會成員(他們是在去年的第十八次黨代會上選出的)將參加這次閉門會議。中央委員會的精英25人政治局當然會在場,還有其超獨特的七人常務委員會,由黨的總書記習近平領導,包括總理李克強。其成員主導着影響中國及其經濟的所有重大決策。
倫敦的Capital Economics剛剛發佈的一份報告對預期的內容提供了一些有趣的見解。首先,考慮到高漲的期望,這次會議可能會令人失望。“期望現在如此之高,以至於下個月的會議幾乎肯定會被許多人視為失望,”Capital Economics的經濟學家馬克·威廉姆斯和朱利安·埃文斯-普里查德在10月31日的報告中寫道。
特別是,他們警告説“下個月的討論中不太可能涉及對國有工業的重大動盪。”這是我們在10月早些時候發佈的一篇文章中預測的;利益相關者的力量太大,包括習近平作為顯著成員的權貴,他們從目前國有部門的特權地位中受益。
政策聲明呢?不要期待太多細節——這根本不是黨的職權範圍。“我們不應該期待許多新的政策公告。這是一次黨的會議。詳細的政策制定將留給政府,”Capital Economics的報告説。“因此,例如,最近幾天關於貨幣政策將被放寬或資本管制將被解除的建議幾乎肯定是錯誤的。”
但即使全會最終因缺乏具體的改革措施而令人失望,也不要期待世界末日。凱投宏觀估計,中國經濟在2015年及隨後的幾年將增長6.5%。儘管中國經濟增長的速度取決於真正的經濟改革的實施,但如果全會的特點是官方拖延而不是大膽變革,他們仍然不預測災難。“與某些人不同,我們不認為如果全會令人失望,危機就會迫在眉睫,”他們的經濟學家寫道。“但在‘無改革’的情況下,2015-2020年的增長將會大大減弱。”
需要什麼樣的改革?凱投宏觀強調了一些關鍵改革:在改革限制性户口制度方面取得進展,以鼓勵城市化和更加消費驅動的經濟;放寬土地轉讓政策,使農民更容易從交易中受益,同時允許地方政府更容易地發行債券,以彌補失去的土地收入;放寬商業審批流程,開放封閉行業,以鼓勵非國有企業的發展;以及允許更多私營部門參與銀行業。
“有效的改革必須解決三個問題:平均家庭收入所佔比例低,國家在經濟中占主導地位,以及資本配置效率低下,”凱投宏觀表示。“結果是,儘管我們預計全會將發出領導層承諾和推動改革能力的重要信號,但它不會提供所有答案。”