改善警察和檢察官工作的一種簡單方法 - 彭博社

路透社每年，美國司法部通過愛德華·伯恩紀念司法援助撥款向各州和市政當局發送數億美元。該項目以1988年被謀殺的22歲紐約警察愛德華·伯恩的名字命名，當時他坐在巡邏車裏，JAG項目 提供 “支持一系列項目領域所需的關鍵資金，包括執法；起訴、法院和貧困辯護；犯罪預防和教育；懲教和社區懲教；藥物治療和執法；項目規劃、評估和技術改進；以及犯罪受害者和證人倡議。”

儘管那份長長的清單暗示了什麼，但大部分JAG資金最終用於打擊毒品戰爭。“歷史上，”毒品政策聯盟 在2010年指出，“伯恩撥款主要用於資助毒品工作組，這些工作組在低級毒品逮捕中存在種族不成比例的記錄，並且增加了地方和州的成本，而對公共安全沒有可衡量的影響。”當時，該組織建議將JAG資金重新分配，以支持更多的藥物治療項目，而不是執法。

彭博社城市實驗室普利茲克表示，芝加哥應考慮所有預算危機的解決方案消除美國道路死亡的月球計劃AOC提議300億美元的社會住房管理局紐約市的交通系統計劃為大中央車站和地鐵進行654億美元的升級目前，過去三年中60%的JAG資金——總計超過五億美元——已用於執法活動。在一份名為“改革資金以減少大規模監禁”的新報告中，PDF，布倫南司法中心解釋了原因：因為執法機構可以隨意使用這筆錢，而他們中的大多數認為，保持這筆錢流入的最佳方式是儘可能多地逮捕人。

這並非偶然。布倫南中心的報告稱，JAG接受者每年必須完成的自我評估以一種方式衡量績效，“大致類似於醫院統計急診室入院人數，而不是考慮拯救的生命數量。”機構被問及他們逮捕了多少人，檢察官被問及他們贏得了多少案件。這樣的數據在評估特定政策的有效性方面相當無用，同時也向回答問題的人傳達了他們的數字應該非常大。

JAG資金只是執法機構預算的一部分，但仍然可以是一筆鉅款。許多城市直接獲得JAG資金（洛杉磯、紐約、芝加哥、休斯頓每年獲得數百萬美元），資金也會分配給各州，由他們自行支配。在2013年，德克薩斯州、加利福尼亞州、佛羅里達州、紐約州和伊利諾伊州獲得了1000萬到3000萬美元的JAG撥款。由於認為更多逮捕更好，大多數JAG資金用於毒品和幫派執法。在過度監禁的時代，理應獲得更多資金的項目卻獲得的資金遠少於此：毒品治療項目僅獲得5%的JAG資金，而平均只有0.004%的資金用於貧困辯護。

布倫南中心採訪的前任和現任執法官員表示，司法部目前的JAG問卷鼓勵機構報告“容易追蹤但毫無意義的成就”。布倫南中心表示，為了改變這一點，司法部可以做一些非常簡單的事情：在審查機構如何使用其撥款時，提出更好的問題。

新的問卷會“修復”對輕微犯罪的過度執法和對非暴力罪犯的過度監禁嗎？不會。但是改變激勵措施是改變文化的第一步。“通過向接受者發出有效性、比例性和公平性是司法部優先事項的信號，”布倫南報告建議，“所提議的措施可以幫助關閉‘自動駕駛’的更多懲罰——以及更多監禁。”整個報告值得閲讀，並且可以在這裏找到。

頂部圖片：一名警官在猶他州進行SWAT訓練。JAG撥款支付這種訓練的費用。路透社/吉姆·烏爾克哈特