曼德拉的經濟遺產面臨威脅 - 彭博社

攝影：Ian Berry/Magnum Photos納爾遜·曼德拉於12月5日去世，他在1990年從監獄中走出，承諾要掌控南非的礦產和銀行。然而，他的政府削減開支，吸引外國投資者，為該國曆史上最長的經濟增長期鋪平了道路。“只有曼德拉才能將非洲國民大會的經濟政策從1950年代的思維方式重新調整到1990年代及以後的世界，”開普敦大學的政治學教授羅伯特·施瑞爾説。“他認識到，窮人要繁榮，富人必須感到他們在這個國家有未來。”

然而，隨着國家的掙扎，曼德拉的經濟穩定遺產正受到攻擊。失業率為24.7%，而黑人家庭的平均收入僅為白人家庭的六分之一。執政的非洲國民大會青年翼去年發起了一場國有化銀行和礦產的運動，這正是曼德拉在1994年放棄的政策，貧困社區因缺乏住房和基本服務而舉行了一系列抗議活動。今年，南非蘭特對美元貶值18%，成為彭博社追蹤的16種主要貨幣中表現最差的貨幣。

曼德拉的政策幫助經濟增長，其最大行業包括採礦（是全球鉑金的最大生產國）、製造業、銀行業和電信，持續擴張了15年。税收的增加使政府能夠向約1600萬人提供福利支付，並使超過85%的家庭獲得電力，較1996年的45%有所上升。南非曾充滿希望，以至於在2010年，金磚國家——巴西、俄羅斯、印度和中國——邀請該國加入他們的俱樂部。

當全球金融危機將南非推入衰退時，採礦和製造業遭受了重創。自2012年初以來的一系列罷工停止了礦山和工廠的生產，進一步抑制了出口和增長。2012年8月，34名在鉑金礦的抗議者被警方射殺。“我們仍然面臨種族失業、種族貧困和種族不平等，”南非最大的工會聯合會——擁有220萬成員的南非工會大會主席西杜莫·德拉米尼説。“我們的國家仍然掌握在白人手中。”工會希望政府在經濟中發揮更大作用，縮小管理層與勞動者之間的工資差距，並禁止提供合同勞動力的公司。

為了使經濟重回正軌，去年12月，非洲人國民大會（ANC）支持了國家發展計劃。該文件由前財政部長特雷弗·曼紐爾和ANC副總統西里爾·拉馬福薩領導的小組起草，列出了道路和鐵路項目所需的投資。它還計算了為健康和教育等服務所需的資金，以更好地為勞動力做好準備。計劃的作者表示，這將幫助經濟在2030年前實現年均5.4%的增長。中央銀行預計今年經濟僅增長1.9%。該計劃還呼籲對勞動法進行審查，以便更容易地僱傭和解僱。目標是創造1100萬個新工作崗位，將失業率降低到6%。

該計劃的實施已經出現了 faltering。政府在關注明年選舉的同時，正在向勞動政策的左翼傾斜。它正在通過法律，賦予臨時工與正式員工相同的權利，如果他們在公司工作超過三年，商業團體表示這一舉措將通過提高成本來摧毀就業。“像批發勞動力市場改革這樣的事情不太可能，因此實現5%的增長仍然是不可能的，”倫敦野村國際的經濟學家彼得·阿塔德·蒙塔爾託説。“我們認為長期潛在增長僅為3.5%。”

南非在2013年上半年獲得了33億美元的外國直接投資，成為非洲最多的國家，聯合國貿易和發展會議稱。儘管這比2012年同期的21億美元有所增加，但南非仍落後於土耳其（49億美元）、智利（68億美元）和馬來西亞（59億美元）。

南非最大的貸款機構標準銀行集團的聯合首席執行官西姆·查巴拉拉（Sim Tshabalala）對曼德拉在建設財政部和中央銀行方面給予了讚譽。“當通過各種指標衡量時，國家的財務管理實際上是頂尖的，”查巴拉拉説。他表示，南非長期以來的平均增長率為4%。 “如果國家發展計劃的實施更好，我認為可以增加1%。所以就是5%。”

南非經濟的一個變數可能是乾旱的卡魯地區存在大量頁岩氣儲備。頁岩氣的繁榮可能減少對進口能源的依賴，並降低該國目前令人擔憂的6.8% GDP的經常賬户赤字。

儘管南非面臨很大壓力，但沒有人認為它會效仿津巴布韋，後者在羅伯特·穆加貝總統政府的土地徵用和國有化多年後，經濟遭到嚴重破壞。野村證券的蒙塔爾託（Montalto）表示，南非的“機構雖然受到衝擊，但仍然非常強大。”