中國領導人表示，經濟增長依賴於“有序”的城市化 - 彭博社

攝影：大住智宏/彭博社這是中國國家主席習近平和李克強總理在北京於週六結束的為期兩天的城市化高級領導人會議上傳達的信息。

中國推動創造一個更城市化的人口對於“促進中國的國內消費和推動產業升級”至關重要，閉門會議得出的結論如官方新華社發佈的聲明所述，彭博新聞於12月15日報道。

“到2012年底，中國有7.1億城市居民。中國歷史上首次，城市人口超過了農村人口，城市居民佔總人口的51.27%。”新華社於12月14日報道。

“在城市和農村居民之間，有一支260萬的農民工隊伍，他們生活在城市，但無法享受與持有城市户口的其他城市居民相同的公共服務。”

這就是一個問題。雖然新城市居民通常會隨着他們開始購買新公寓、裝修並在城市紮根而提升消費，但沒有户口的中國農民工並不是這樣；相反，他們往往將大部分工資存起來，以支付可能的醫療費用、子女教育費用，並預期最終在鄉村退休。

在北京會議上，中國領導人再次確認，改革户口政策以允許更多移民長期定居城市是成功城市化的關鍵。但與此同時，他們明確表示，至少在目前，中國最大的城市是禁止的；移民將被鼓勵定居在城鎮和中小城市。根據官方聲明，城市居住身份將以“有序的方式”擴大。

對犯罪上升和環境污染的擔憂，更不用説來自特權户口持有城市居民的抵制，阻止了政策制定者放寬對北京、上海和廣州等地的移民政策。聲明警告説：“並不是每個城市和城鎮都應該發展成巨型城市。”

一個關鍵問題是：誰將為快速城市化相關的成本買單，包括新城市居民及其子女的可負擔住房、醫療保健和學校？

中國將允許地方政府有更多自由發行債券（目前大部分被禁止）。它還將允許私人投資公共設施，中央政府的財政轉移支付將與農民遷移到城市掛鈎。根據聲明，將創建“多樣化和可持續”的融資機制。