北美自由貿易協定20年後：既不是奇蹟也不是災難 - 彭博社

2011年從墨西哥進入美國的貨運卡車攝影：David Maung/Bloomberg比爾·克林頓將北美自由貿易協定作為他1992年總統競選的基石，稱這將有助於為試圖在國外銷售產品的美國企業創造公平競爭環境。候選人羅斯·佩羅預測北美自由貿易協定將導致“一個 巨大的吸吮聲向南傳來”——這是美國製造業工作和工廠被轉移到墨西哥的聲音。

北美自由貿易協定於1994年1月1日生效，這使我們現在擁有20年的經濟增長、貿易量和就業數據來判斷誰是對的。結論是什麼？北美自由貿易協定既沒有像克林頓承諾的那樣好，也沒有像佩羅警告的那樣糟糕。 讓我們從經濟增長的最基本指標開始：國內生產總值。根據經濟合作與發展組織的數據，自1993年北美自由貿易協定實施前的那一年以來，美國的GDP增長了約63%，而加拿大和墨西哥的GDP分別增長了66%和65%。這些緊密集中的增長率顯著優於經濟合作與發展組織整體的工業化國家；自北美自由貿易協定以來，它們的綜合GDP增長了約53%。

當然，許多因素促成了北美經濟增長，而北美自由貿易協定對GDP的直接影響難以衡量。然而，國會預算辦公室估計（PDF）在2003年認為，這一影響可能是積極的，儘管微小，並且自協議實施以來一直在持續增長。

讓我們繼續討論北美自由貿易協定的具體目的：促進貿易。在90年代初，克林頓政府承諾自由貿易將為美國銷售商品和服務創造更有利的環境。自1993年以來，美國對加拿大和墨西哥的出口分別增長了201%和370%。

出口只是貿易方程的一半。北美自由貿易協定的支持者表示，它還將引發進口的增加，從而為消費者提供更低價的商品和服務，並使公司更具競爭力。自1993年以來，從加拿大和墨西哥進口到美國的價值分別躍升了194%和621%。

保護主義者認為，進口和出口之間的差距令人擔憂，因為這可能會迫使美國公司降低價格以在過飽和的市場中競爭。

美國與墨西哥的貿易逆差自北美自由貿易協定（Nafta）以來大幅增長——從1993年的40億美元貿易順差到2012年的540億美元逆差。然而，在大多數行業中，企業利潤率在此期間有所上升。最近，由於出口增長加速，美國與墨西哥和加拿大的逆差有所收縮。

與經濟增長一樣，很難確定美國與其他國家之間貿易增長有多少是直接歸因於北美自由貿易協定。美國、加拿大和墨西哥之間的貿易自由化早已開始，經濟學家表示，經濟週期在決定貿易量方面的作用遠大於北美自由貿易協定。在其2003年的報告中，國會預算辦公室（CBO）發現北美自由貿易協定對貿易的影響是積極的，並且自協議實施以來每年都在增長。CBO還得出結論，北美自由貿易協定對美國出口的影響大於對進口的影響。

那麼，關於佩羅特的重大擔憂，勞動力市場呢？關於北美自由貿易協定對美國工資單的影響的估計差異很大，取決於方法論。這裏有一個不利的統計數據：今天，美國的製造業崗位有1200萬個，低於北美自由貿易協定實施時的約1700萬個。

當然，把所有責任都歸咎於北美自由貿易協定將忽視全球勞動力構成的根本變化。自北美自由貿易協定以來，相對寬鬆的勞動法和較低的工資要求使得世界上相當一部分工廠遷移到了中國和印度。

經濟政策研究所，一個位於華盛頓的左傾智庫，估計北美自由貿易協定導致了超過50萬個美國工作的損失或轉移，主要是在製造業。一些北美自由貿易協定的支持者表示，某些工作損失是不可避免的，但該協議的刺激作用如此廣泛，以至於對就業的淨影響要麼微不足道，要麼是積極的。（值得一提的是，自北美自由貿易協定實施以來，美國的總就業人數增加了約22%。）

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