蒙古煤礦毀約 盼其他中企接盤坐收漁利

塔本陶勒蓋煤礦（TT煤礦）

近日，中國鋁業合作伙伴、蒙古E-TT公司認為和中鋁簽署的價值3.5億美元的煤炭換貸款協議“無法接受”，並且已經單方面停止向中方供應煤炭。E-TT公司稱，希望中國另一家能源企業神華集團介入，以“打破僵局”。中鋁日前表示，如果蒙古單方面撕毀協議，將採取法律手段維護自身合法權益。

中國鋁業國際貿易有限公司總經理李東光28日稱：“單方面違反合同意味着無限的賠償，希望蒙古方面不要在違約的道路上走得太遠。”“我們將採取法律行動。”

李東光透露，中鋁去年從蒙古進口了237萬噸煤炭，低於協議規定的300-400萬噸的量。蒙古方面的解釋是資金緊張，無法負擔運費，中鋁表態願意提供資金支持，還可以支付運費，但所有的提議都被拒絕。

2011年，中鋁同蒙古國有企業EET簽署“TT東區煤炭長期貿易協議”，以開發號稱世界最大潛在煤礦的塔本陶勒蓋。根據合同規定，中企向蒙古方面貸款3.5億美元，蒙古用煤炭償還。

而蒙古方面稱，合同規定煤炭價格每噸最高70美元，“嚴重低於國際市場價格”。從正常的國際貿易角度來説這是讓人無法接受的。中國鋁業香港國際貿易有限公司總經理劉翔宇説，協議條款中煤炭的定價隨行就市，並沒有限定在固定的價格水平。當初協議簽訂的時候是高於市場價的，但近來隨着國際煤炭市場下滑，價格自然也隨之下降。路透社援引李東光的話稱，目前定的價格是100美元每噸，“E-TT公司新的管理團隊根本瞭解情況，”他説。

據悉，E-TT公司內部也不平靜。該公司的30億美元的上市計劃屢屢延期，E-TT董事會已經要求首席運營官辭職。公司的管理之混亂可見一斑。

相信神華不會拆另一家中國公司的台

此次糾紛涉及的煤炭產量佔塔本陶勒蓋煤礦儲量的不到1%。據估計，該煤礦的高質量焦煤儲量可能超過10億噸。蒙古方面尚未就煤礦其他部分的開發權益問題作出任何最終決定。

蒙古於2011年啓動了招標計劃，並吸引了中國神華能源股份有限公司、博地能源公司和某蒙俄財團的興趣。

E-TT公司發言人稱，相對於中國鋁業，蒙古現在更希望與中國神華達成所有雙邊煤炭協議。蒙古駐華大使蘇和巴託稱，“蒙古現在希望在雙邊煤炭業務上與中國神華集團交易，而非中鋁集團。神華集團是中國最大的煤炭公司，他們有基礎設施，是國際性大公司，中國鋁業則沒有任何煤炭業務”。中國神華表示仍在研究這個問題。中鋁集團官員則表示，相信神華公司不會抄另一家中國公司的後路。

能源民粹主義抬頭

路透社稱，2012年蒙古議會選舉中，能源民粹主義議員大獲全勝，蒙古新總理阿勒坦呼雅格上台後，開始大範圍修改前政府同外國企業簽署的開發合同。去年5月，蒙古通過備受爭議的限制外資在“戰略資源”領域權重的法律，被廣泛解讀為針對中國。

中國急需資源，但蒙古國內資源民族主義開始抬頭，同時蒙古也擔心中國在蒙古的經濟影響力會不斷加大。事實上，塔本陶勒蓋煤礦協議不是蒙古國政府試圖修改的第一個外資協議，蒙古對2009年同力拓簽署的奧尤陶勒蓋銅礦開發協議同樣不滿，正試圖説服力拓中止合同，重新談判。

“蒙古國一直盯着中國從其他國家進口煤炭的價格，嫌自己吃虧，但完全忽視了塔本陶勒蓋煤礦惡劣的運輸條件”，一位熟悉中蒙煤炭協議內情的人士29日告訴《環球時報》記者。

路透社稱，蒙古正在面臨“能源詛咒”。根據世界銀行的數據，2012年第一季度，蒙古經濟總量同比增長16.7%，幾乎是中國的兩倍，成為亞洲經濟增長最快的國家。世行預測，蒙古今年經濟增長率為16.2%。但該國已顯現出明顯的“荷蘭病”徵兆，極度寬鬆的信貸環境導致了高通脹和超過13%的利率。

而除非蒙古新政府不會輕易修改法律或單方面撕毀協議，外國企業才會真正大手筆參與蒙古資源開發。但現實並不樂觀：蒙古政府要討好焦躁的民眾，維持脆弱的聯合政府，很難創造穩定的法律環境。