烏坎民主自治困境難解 村主任林祖戀後悔維權

2011年的9月，發生在廣東省陸豐市的烏坎事件，成為中國農村基層民主推進過程當中的一個典型的案例，原村委會長期搞一言堂，大量集體的土地被盜賣，最終引發的羣體性的事件，2012年初，烏坎村民一人一票的選舉出了新的村委會，第一次真正意義上行使了民主權益，人們對村民民主自治報以極大的期待。

但又一年過去了，近日記者重訪烏坎村，發現當年被盜賣的土地還沒有全部追回，更讓人吃驚的是，這裏的民主自治之路走的異常的艱辛。

林祖戀是2012年3月烏坎村民一人一票選出的新村委會主任，由於年近7旬，威望又高，村民們喜歡叫他林叔。

一年前，林叔常常在小廣場上講話，號召村民團結起來討回被盜賣的土地。他當時曾説：“烏坎的村民已經覺醒了，絕不允許不法行為的行動，不管他後台多大，勢力有多少，我們一定要鬥到底。”

一年後，林祖戀看上去變化並不大，可短短幾句話流露出來的心境卻與一年前判若兩人。

林祖戀説：“怕聽到電話，怕看到人，怕自己的門鈴響，為什麼呢？因為我現在可以説站也不是，坐也不是，説好也不行，説不好也不行，説真話也不行，説假話更不行，什麼話都很難説，裏面錯綜複雜，我得處處注意，處處防備。”

烏坎事件“錯綜複雜”，其核心是土地。上屆村委會違法盜賣土地達一萬兩千畝左右，其中已經辦理國土證的有七千畝，無法討回，剩下的五千畝土地按照村委會的説法，去年收回了三千多畝，還有一千多畝，今年可以全部收回。村口這幾百畝土地，圍牆上寫着烏坎集體已收回土地的字樣，但是在村民眼裏這些字沒有實際意義。

接受採訪的村民説：現在當然不滿意，全烏坎都不滿意。第一條，村民起來推翻以前的貪官、村幹部，全部推翻掉，討土地回來。它（新村委會）一直都沒有，什麼也沒有討，也沒有向烏坎人民交代。

有的村民説：“村民和當官的是兩張口，你怎麼去説，他説慢慢地解決啊，你有什麼話説，最好大家都分一點。”當被記者問“主要是分錢”時，村民答道：“分什麼都好啊，反正村民到現在什麼都沒得到。”

烏坎豪華的別墅區建成已經快兩年了，由於烏坎事件的發生，到現在很多投資商不敢再到烏坎來投資置業，以至於很多別墅的牆角都已經生出了雜草。

烏坎空置的豪華別墅區

之前回收回來的幾千畝土地到底是轉讓還是租賃，到現在還沒有形成一個統一的想法，村委會就沒有辦法在土地上獲得任何的收入，而村民更是沒有在土地上拿到一分錢的回報。

結果，土地收回來了，卻看不見收益，村民們的熱情在消退，取而代之的是懷疑。

林祖戀對記者説：“（有些村民）無理取鬧啊，或者到村委會責問，無事找事，無事生非啊，比如説對民生工程，他們也會指責，對民生工程來説，不可能沒有缺點，沒有錯，抓住不放，提建議提看法是好事，但不正常。”

即便是那些當初一起維權的積極分子，心態也在變化。

烏坎村委會副主任楊色茂説：“村委會幹部只有7個，不可能多了嘛，維權的人，有影響力的有幾十個人，不可能每個都進來的，他們現在拼命地攻擊，拼命地抹黑，拼命地阻止，不讓你好好管理村務，發展經濟，發展民心工程。”

林祖戀説：“特別是最近壓力太重，個別村民不理智，到村委會繼續找事和鬧事。有些可以説是受一小部分人的教唆也好，挑釁也好，指使也好，是有預謀的，目的就是要推翻新的村委會。”

村民的不理解，權力的明爭暗鬥，再加上追究前村委會違法責任所引發的暗流，讓新任村委幹部們時刻提心吊膽，負責土地資產和治安的村委張建城1月29日辭了職，而林祖戀不得不在家裏裝上監控攝像頭，為的是保護家人。

記者問林祖戀：當初積極地參與維權，然後得到今天這樣一個結果，有沒有覺得後悔？

林祖戀回答説：“我覺得很後悔，因為本來維權的時候沒有我的利益，現在也沒有我的利益，為什麼要參與進去，難道自己不踩進去就不行嗎？為什麼自己要自找麻煩呢？”

烏坎村黨總支書記，村委會主任林祖戀坦承後悔維權

幾位選出來的村委幹部主動承認，面對這個真正意義上的民主自治，他們確實有些手足無措。

楊色茂説：“可以大膽地説，對於村民自治，在整個汕尾地區都是陌生的，任何人都沒有經歷過村民自治。”

曾負責土地問題的前烏坎村委會委員張建成説：“我們的民主屬於嬰兒期，就是説初期，剛剛在學習的，比如説我們的村民監督委員會，剛成立的時候，他不知道他的行使權力有多大，經常和我們村委會黨支部和村委發生衝突。”

要走好村民民主自治這條路，烏坎村的新村官們缺的不是勇氣，而是智慧，但這智慧並不是與生俱來的。

廣東省體制改革研究會副會長、廣州市社科院高級研究員彭澎説：“民主選舉出來的領導集體，可能沒有太多的村務經驗，也就是説，他可能是好人，但不一定是能人，雖然自治我們不能放任不管，我們有關黨政部門還要給他們具體的指導，尤其在他們沒有經驗的情況下，怎麼樣扶他們一把，扶上路。”

採訪結束時，林叔説，他希望有年輕能幹的村官來接手，早一點把土地要回來，讓村民們拿到本屬於他們的那份錢。