日本的破碎政黨政治：從日本民主黨政權及其現狀説起-周琪

日本民主黨 純正反對派的失敗

近日，日本前首相鳩山由紀夫正式宣佈退出自己一手創建的民主黨，不禁讓人感到有些感慨。回顧三年多的民主黨政權，不難對日本現行政黨政治看出一些端倪。

在2009年，由於處於經濟危機最嚴重的時節，趁着日本人民普遍對自民黨的多年統治不滿的東風，民主黨在2009年8月30日開始的第45回眾議院議員總選舉當中取得了大勝，議席從113席飆升至308席（總席位480席），一躍成為議會第一大黨。根據日本國憲法，黨首鳩山由紀夫就任首相，開始組閣。

在當時，日本國民普遍性地對結果感到歡呼雀躍，認為終於終結了日本政壇當中數十年來不變的自民黨的一黨獨大狀態，實現了民主主義國家真正意義上的政黨輪替。人們對被推上大位的民主黨也有很多期待，希望他們能給沉悶已久的日本政治帶來真正的革新。

然而，民主黨政權卻深深地辜負了外界的期待。從一開始，這個政權就顯得對自己劃時代性的大勝手足無措，應對無法。

這個政權持續了3年多，換了3個首相——鳩山由紀夫（8個月）、菅直人（15個月）、野田佳彥（15個月），每一個首相的經歷都遵循着相同的軌跡——從被外界高期待開始，然後施政很快被輿論質疑，然後被輿論攻擊，最後不得不黯然下野。

在這三年多，日本更是天災人禍不斷，不僅經濟危機沒有被克服，反而愈演愈烈；甚至在2011年3月，日本還遭受了史無前例的大海嘯和更加令人震駭的核災難衝擊。

民主黨黨內也很不安定，多次有黨內國會議員提出退黨，在2012年7月，更是一次有50名參眾兩院議員集體脱黨！

3年多之後的2012年12月，在第46回眾議院總選舉的當中，民主黨議席由230席（扣除掉已經脱黨的議員）下降到了57席，只有選前的四分之一！如果對比2009年意氣風發上台時的308席，更是隻有不到五分之一！

究竟發生了什麼，讓人們原本十分看好，寄予厚望的民主黨表現卻如此不盡如人意？

拋開經濟和外交方面的施政失策不談，民主黨本身就有許多先天性的毛病。其中一些缺陷我們甚至可以看成是日本的政黨政治的先天性缺陷。

第一點，民主黨是一個大雜燴，並非有共同理念目標的集體。可以説完全不是一個“黨”。

日本民主黨，是鳩山由紀夫最初創建的，然後一些自民黨內政治鬥爭的失意者或者政見不合者比如小澤一郎、菅直人、田中真紀子等等次第加入。他們的共同點只是“反對自民黨”而已，並沒有什麼一致的政見和看法，黨內高層很多政見甚至南轅北轍。比如鳩山由紀夫和小澤一郎等人希望走東亞路線，聯合大陸的力量發展日本經濟；而以野田佳彥和前原誠司等人為代表另一派則希望走強硬路線，推動日本的軍事大國化、政治大國化。

一個政黨，如果連國家未來的戰略走向都沒有一個明確的看法的話，那麼他們的執政能力肯定也是值得懷疑的。

這種山頭林立的狀態，也必然孕育了黨內激烈內鬥乃至分裂的種子。後來因為與執政的野田佳彥理念不合，幾十名議員叛離出黨；而黨的創始人和多年的黨首鳩山由紀夫，後來甚至還得不到黨內的參選議員提名，不得不黯然宣佈退出政黨和政壇！

日本民主黨創始人鳩山由紀夫

第二點，日本國會議員對政黨的忠誠性太低。

日本政壇有一個比較獨特的特點，政黨之下還分為涇渭分明的派閥。一些議員並不對自己的所屬政黨有歸屬感，反而效忠於自己派閥的首領。這種派閥政治數十年來就成為了日本政界的頑疾，無法根除。

常年以來，日本都有一些數十年如一日不斷在某地當選的議員，這些資歷深厚的議員依靠自己的影響力能夠得到大量的資財。而當他將自己的影響力和資財去幫助其他親信的人去選舉，等到這些親近人當選之後，就形成了類似“將軍”和“家臣”的關係。

這些“家臣”們對政黨絲毫不感興趣，只是跟着“將軍”走，他們清楚政黨能夠他們帶來的東西，遠遠不如“將軍”的。

小澤一郎就是其中一例，他出身於日本東北的巖手縣，從1969年開始連續當選國會議員從未間斷，他的很多秘書（比如高橋嘉信、藤原良信、石川知裕等等）都曾被他扶起來參選議員，其它受他恩惠的人更是不勝枚舉。1993年他從自民黨離黨時，40多位兩院議員雲起響應；2012年他退出民主黨，又有50名兩院議員望風跟隨！

在其他國家的議會，也有某些議員因為反感自己政黨的某些政策，而選擇了退出自己所屬政黨，但這麼大規模的議員脱黨極少出現。而在日本政壇，這種情況卻出現了多次。於是日本多年來政壇就陷於政黨和派閥激烈互斗的泥淖中，無法自拔。

政黨不穩定，那麼議會就不可能穩定，如果議會不穩定，一個民主國家的運轉就肯定會失靈。這種紛亂離合的政治環境，使得歷屆政府都極其短命（從2006年開始到2013年，日本已經換了7次首相，平均一年一次）。

短命的政府無法推進切實有效的長遠規劃的。這種政治失靈的狀態，也由此被國民深惡痛絕。日本今天之所以陷入長期衰退當中，恐怕這種破碎的政黨政治也是一大原因。

並且，從民主黨這樣的大起大落也可以看出，日本如今的政黨政治並不是處在一種理智、穩定的狀態之下，選民普遍有一種焦躁情緒，政治的正常化目前仍然看不到結果。

那麼民主黨的現狀又如何呢？

與人們普遍所看的不同，野田佳彥雖然在大選中慘敗，辭去了黨首職務，但是現在的民主黨依舊是野田、岡田克也、菅直人一派人的天下，鳩山和小澤等温和派被排擠出了民主黨。

因此，這次慘敗，甚至可以説是民主黨內的提純。縮小的民主黨終於算是勉強有了一個外交路線。在未來，日本民主黨恐怕依舊會執行對華強硬路線。