賈康:未來十年,要做好過緊日子的打算

賈康是2010年中央政治局第十八次集體學習“財税體制改革”專題的講解人之一

全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康在兩會期間接受了記者採訪，對房價、地方財政赤字、税制改革等熱點問題表明了自己的觀點。

要封殺保障房的套利空間

在談到一線城市北京的房價時，賈康説，北京房價肯定是高，不能説沒有泡沫，但總體來説這些年經過調控以後，泡沫得到了一定的抑制。

如果保障房供應充分，房價根本就不會讓大家感覺這麼明顯。除了要努力讓房產税發揮政策的效果，當務之急是保障性住房根本就不應該按照市場的規則去賣，應該由政府收回。而政府應該按原價，或者説考慮一些相關因素買回。以後保障住房就是廉租房、公租房，就沒有買回問題。

他説，這就類似於共有產權或者有限產權模式，那麼規定就是，你要想出手，第一買主是政府，不是你到市場隨行就市的問題。要封殺保障房的套利空間。

而如何鼓勵私營資本進入這一領域呢？建設保障房應該特別推崇的是公司合作伙伴關係(PPP)，政府主要是四兩撥千斤投入一些引子錢，給一些政策引導資金。而大量的民間資本進入以後，又要確保他們投資的回報，這樣就解決了保障房建設大量資金來源問題。

對於房產税試點範圍擴大的問題，賈康表示，今年房產税試點範圍擴大將是大概率事件。

他説，房產税最實質的問題就是在保有環節，高端調節。它對房價不是説能夠產生多麼強烈的、定海神針似的決定性作用，但是它會有影響，影響總體來説是使房價表現得更趨沉穩和減少泡沫。

財政赤字率明顯低於國際警戒線

今年的財政赤字是1.2萬億，擴容規模比較大，極易引起新一輪的產能過剩。對此，賈康表示，今年的赤字，由於主要不是支持建設項目，主要是考慮到減税，還有繼續改善民生。所以它不會直接產生產能過剩的問題。

從安排赤字本身來説，沒什麼負面影響，但同時要考慮就是風險防範。現在這樣安排之後，中國的赤字率在今年可能要重回2%，原來已經壓低到1.5%左右。按照國際經驗，預警線是3%，我們明顯低於這個預警線。

未來十年，中國財政收入有可能會呈下降趨勢，要做好過緊日子的打算。

至於去年和前年地方政府債務到期，沒有出現任何令人擔心的問題。賈康表示，這説明地方債務已經在管理方面得到了強化和優化，但還要在動態中監控可能發生的風險。總量上是安全的，要特別關注局部的風險和項目的風險。

沒必要對那種真正的奢侈品下調税收

近期有傳聞政府要調整環境税和奢侈品税，賈康説，關於環境税，“十二五”期間要爭取推出一定力度的改革，而且還要繼續努力做方案。沒聽説今年要開徵。

至於奢侈品税，我不同意這個概念。奢侈品是富豪們的消費品，在中國這個格局下，對那種真正的奢侈品下調税收幹嘛呢？下調税收是把利讓給了品牌商，外國的奢侈品的生產者和供應商。他們的定價策略就是在中國內地標高價。真正要調的是中高端的一些消費品税收，不能用奢侈品這個概念來覆蓋這個詞。