大部制改革方案10日揭曉 鐵道部將拆分

備受關注的大部制改革方案即將揭曉，將鐵道部拆分併入交通部的傳言一直喧囂塵上。全國人大代表、中國工程院院士王夢恕，今天在接受採訪時透露：“鐵道部併入交通運輸部的方案，將在3月10號的全國人大會議上，由代表們進行相關方案的討論和審議。鐵路是交通大動脈，之前一直實行半軍事化管理，應該慎重調整結構。”

3月8日，鐵道部部長盛光祖在列席當日下午舉行的全國人大全體會議前回答記者關於大部制改革的提問時説：“大部制改革很好，我很贊同。大部制改革實行政企分開，有利於鐵路事業更好的發展，政府與企業各司其職。”至於具體方案，盛光祖則表示還不太清楚。

部分媒體認為實際上盛光祖部長承認了此前關於鐵道部改革方案的傳言，鐵道部即將分為兩部分，一部分為鐵道局歸交通部管理，另一部分則成立鐵道集團公司實行企業化運作。

3月8日，鐵道部部長盛光祖在列席當日下午舉行的全國人大全體會前回答記者提問

對於鐵道部2.6萬億的負債，盛光祖稱由於債務分為公益和經營兩個方面，因此要分情況處理。至於改革後的效果，盛光祖最後向在場媒體表示：“大家放心，會改革的很好。”

交通運輸部部長楊傳堂在當天的記者提問中也回答了大部制改革的問題，楊部長表示，國務院機構改革、政府職能轉變的大部制改革方案將於10日揭曉。

按照人大會議日程，10日上午，國務委員兼國務院秘書長馬凱，將向人大會議作關於國務院機構改革和智能方案轉變的説明。稍早前的十八屆二中全會上，通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》，其中“服務型政府”、“以職能轉變為核心”、“提高政府公信力和執行力”等方案要點引人注意。

此前一直有消息稱，鐵道部將拆分為國家鐵路總局和中國鐵路總公司，其中的國家鐵路總局將按照副部級的設置併入大交通部，而中國鐵路總公司將劃至國資委旗下。

王夢恕坦言，鐵路牽扯國家路網生命線的問題，轄下有200多萬職工。如果出現大的震動，會引發很多人情緒不穩。“隨便一個職工出問題，可能就會釀成大的問題。”他也表示，今年全國鐵路安排固定資產投資6500億元，其中基本建設投資5200億元、投產新線5200公里以上，這麼大的工程量絕不能出現大震盪。

針對大部制機構改革，王夢恕表示：“1949年新中國成立時，設立了鐵道部。70年代，鐵道部、郵電部曾經合併成立了交通部，但是在1975年的第四屆全國人大第一次會議上，鄧小平提出加快鐵路建設，因此將鐵道部從交通部中進行了分離。經過了60年的發展，中國的高鐵技術和里程數已經處於世界領先地位，僅次於美國。”

“改革的目的是什麼?是為老百姓和國家有利，不是盲目的為了改而改，在我看來，大部制對於鐵道部是不合適的。”

王夢恕説，可以成立“鐵路建設和資產總公司”或合併為“中國鐵路工程總公司”，但目前還未最終確定。此前鐵路建設一直由中國中鐵、中國鐵建兩家公司管理，包括土建、鋼軌設備等；鐵路設備公司則包括中國南車、中國北車兩家，目前上述四家公司均歸屬於國資委管理。新成立的鐵路建設和資產公司也將劃歸國資委管理。”

對於記者提及民眾反映高鐵票價偏貴，王夢恕認為，其實高鐵的票價並不貴，現在購買還比較困難就反映出來。分析貴的原因，首先是高鐵建設投資國家沒有出一分錢，全部是貸款，再加上利息，然後有12-到15年的時間要還貸，所以這些都需要體現在高鐵的票價上。

去年底，針對把鐵道部並交通部的傳聞，王夢恕曾表示鐵道運輸系統不能隨便改，一改就亂，一亂就會出大事。這是一百多年血的教訓，不能為改革而改革。鐵道部內部，一方面運輸不能動，另外就是修建基礎建設，還需要迫切建立專門的資金投資公司，一是向國家要錢、貸款，一是把投入的現錢收回來，形成建設鐵路的資金鍊。

他説，從改革來看，現在有很多人想要挑撥，要整垮，説鐵道部太強勢。鐵道部強勢，是國家的強勢，國家不能把鐵路讓外資修，以前像隴海鐵路，是法國修的，把中國整得四分五裂，所以我們現在就不能讓外資修。