日本地震兩週年：56户入住公營住宅 30萬人無家可歸

日本大地震已經過去兩年，災後重建的腳步一刻也沒有停歇，如果説災後第一年，主要在處理海嘯垃圾，災後第二年，落實災民“回家”的問題則成為關注的焦點。然而，截至3月，災區3縣(宮城、巖手、福島)僅有56户災民入住了災害公營住宅，全國尚有30萬災民無家可歸。

廢墟上的故鄉

2012年2月20日，在日本巖手縣的大船渡市，收集清理在去年地震海嘯中被帶走的照片。

3月初，中新社記者重訪海嘯重災區——宮城縣南三陸町，這裏由於地勢較低，整個城市中心被海嘯摧毀。震後第2年，建築廢墟已經全部拆除，海嘯垃圾也已經清理乾淨，災難的痕跡正在褪去。處處都能看到熱火朝天作業的推土機和運輸建築材料的卡車。町政府已經決定將該片低地作為非居住地發展，還將就地填高5米，應對未來可能再來的海嘯。

而被海嘯沖毀家園的人們依舊住在臨時板房中，考慮到災害公營住宅的建設速度緩慢，日本政府將出台政策，允許災民在臨時板房中住滿4年，即到2015年。在這4年中，災民需為日後的生計各自打算。

南三陸町將建設1000户災害公營住宅，低價租給災民居住。然而這1000户，僅僅是無家可歸災民的三分之一。公營住宅主要由中央政府買單，因為預算有限，不可能全部照顧到，目前只能優先考慮老人和困難户。

嫁到南三陸町10多年的中國媳婦鍾桂清，家裏新蓋的房子被海嘯洗劫一空。如今她們全家4口已經在臨時板房中住了一年多，地震兩年後，她終於決定自己借錢蓋房。鍾桂清認為，與其靜待政府解決，不如先貸款自己動手蓋房。然而，鍾桂清的日本丈夫已經年過五旬，銀行已經很難給其發放貸款，如何籌集蓋房子的資金，讓她發愁得很，她有些自嘲地對中新社記者説：“現在只有寄希望於買彩票了”。

然而，更多的災民選擇了離開，政府的公營住宅要到2015年才能全部建好，生活卻無法等待。南三陸町目前沒有設施完備的醫院、師資優良的學校以及合適的工作崗位，從現實出發，很多人不得不選擇異地安家。按照政府制定的“復興計劃”，南三陸町還需要8年才能完成重建。而地震之後來自四面八方的支援熱情也在漸漸退卻，經歷了巨大打擊的災民們，終究還是需要依靠自身的力量“回家”。

回不去的故鄉

相比海嘯災區——宮城縣的大興土木，受核事故影響的福島縣卻異常的“安靜”。

雖然東京電力公司表明福島第一核電站的廢爐時間為40年，但為了修復核事故對於福島縣的影響，需要完成的工作卻堆積如山。以最基本的修復工作——消除污染來説，截至今年2月底，福島縣對於災民住宅的除染工作僅完成了15.9%。

此外，復興工作還包括對於縣民健康的管理，農林水產業的恢復生產以及中小企業的振興等。每一個問題都在核輻射的陰影下變得困難重重。

很多福島人認為，對核事故何時可以解決已經失去了耐心，伴隨着政府不明朗的復興步伐，福島人看不到未來，無法改變現狀的人們開始流失。

去年4月，因為核輻射值回落，一批距離福島第一核電站20公里內的警戒區域相繼解禁。原本無法進入的村子已經可以自由歸家，然而1年過去了，大部分村子的歸家率仍然不足20%。很多災民寧願住在臨時板房裏也不願意返回家鄉，因為板房所處的市區公共設施齊全，生活更加便利。

目前至少有6萬福島人在縣外避難，來自政府判斷的是，5年內這些人仍難以歸家，已經在考慮將整村人以“臨時城鎮”的方式集團安置。5年之後，這些災民是否還會選擇返回福島仍是個未知數。而一項調查顯示，福島約有三分之一的青少年離開了故鄉。擔心輻射影響健康成了他們離開的主因。青少年的離開意味着福島的年輕人才將日益稀缺，留在這裏的更多是老人，這為福島的復興蒙上了陰影。

專家估算，按照福島現在的人口流失速度，30年後，福島將流失73萬人，約為全體人口的37%。

在福島，執着希望歸家的以老年人為主。中新社記者在福島南相馬市原町臨時板房中遇到一位89歲的老人渡邊良一。地震後至今，他已經連續換了5個避難所，身心俱疲。他的家在距離核電站不到5公里的警戒區，他希望臨終前可以返回故鄉。