國家海洋局將重組 整合海監海警漁政和海關緝私

國家海洋局重組規劃圖

今天披露的國務院機構改革和職能轉變方案顯示，國務院將對國家海洋局進行重組，以推進海上統一執法，加強海上維權力量。

我國現行海上執法力量分散，重複檢查、重複建設問題突出，執法效能不高，維權能力不足。為加強海洋資源保護和合理利用，維護國家海洋權益，有必要整合海上執法力量。

《方案》提出，將現國家海洋局及其中國海監、公安部邊防海警，農業部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。主要職責是，擬訂海洋發展規劃，實施海上維權執法，監督管理海域使用、海洋環境保護等。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權執法，接受公安部業務指導。

為加強海洋事務的統籌規劃和綜合協調，《方案》提出設立高層次議事協調機構國家海洋委員會，負責研究制定國家海洋發展戰略，統籌協調海洋重大事項。國家海洋委員會的具體工作由國家海洋局承擔。

中央機構編制委員會辦公室副主任王峯指出：“為什麼叫重新組建？因為我們現在本身就有海洋局。海洋局是國土資源部管理的海洋局，現在為什麼叫重新組建呢？把相關部門的海上執法力量整合起來，哪幾個部門的力量呢？農業部門的漁政這一部分，海關總署的緝私這一部分，公安系統的海警這一部分，再加上海洋局的海監這一部分，這四支隊伍，通過這次改革把它整合起來，再加上原來海洋局的那部分行政管理職能，重新組建了國家海洋局。”

王峯認為重組海洋局最大的好處是集中力量。“過去太散了這塊，再一個，重複檢查，重複執法。”王峯説，甚至幾家都有可能到一條船上去行使監察權、檢查權，重複檢查帶來的問題是，發現了問題，但因為職責分工的問題，有些看得見的管不着，有些管得着的看不見。

王峯舉了一個例子。“比如從漁船這個角度來講，它違規，沒有在漁區作業，比如有人走私，漁政這支隊伍不好去管海關管緝私這塊事，因為管了也不好處罰。”而重組海洋局後，在我國管轄的海域之內，只要出現違規違法的行為，這支隊伍就可以及時地發現和查處，資源利用率就提高了，國家重複建設就少了。