吳仁寶傳奇能否複製-劉鋭
3月18日，原華西村原黨委書記吳仁寶因病逝世，享年85歲他曾把貧窮落後的華西村建成中國公認的“天下第一村”，並因此被稱為“中國共產黨的優秀黨員，當代農村幹部的傑出代表，社會主義新農村建設的模範帶頭人”。
吳仁寶以其獨特的治村模式塑出華西村集體經濟形態，與主流的以市場化、民主化方式發展農村經濟的路子相差較遠，因而在世時就頗受學界和媒體爭議，所有的褒揚、盛讚、吹捧與質疑、批評、否定隨着他的近期離去被不斷放大，很快上升為類意識形態化的口水仗。
吳仁寶終其一生為中國鄉村發展道路不停探索實踐，華西村經濟、政治、文化的方方面面都打着其鮮明的個人烙印，每一個評頭論足者可以從各個角度找到吳仁寶的是與不是之處。人的一生總有不完美，何況吳仁寶還經歷了20世紀中國跌宕起伏的社會變革，拿吳仁寶的強人治村特點預期華西村的明天，或者將其傳奇曲折的一生簡化為幾個話語概念，多少有些“不正常”。回顧歷史是為了走向未來，紀念逝者是為了傳承遺產，因此，筆者將從鄉村治理的角度評論吳仁寶的治村成績，並對當前的鄉村治理及問題做一梳理。
一、強人治村何以成功
華西從原來的村民吃不飽飯，媳婦娶不上的窮村，發展成為家家住別墅、户户有汽車、人均存款超百萬元的“天下第一村”，與吳仁寶當村書記時積極進取、開拓創新、與時俱進的治村思維有很大關係，更與吳仁寶把共同富裕作為施政目標的精神追求不無關係。筆者概況出吳仁寶治村模式的兩個特點：一是強人治村、二是緊跟形勢，三是勤政為民。下面一一説明。
1，強人治村。強人治村有利有弊，弊端是強人可能演化為惡人，發展成地方惡勢力，獨斷專行，以權謀私，欺壓百姓，好處則是強人壓制村莊中的反對派，集中力量幹大事，保證資源的最佳利用。吳仁寶雷厲風行，做事果斷，為人有魄力，舉賢不避親，嚴於律己，嚴格教育子女，從而將強人治村的優勢發揮到極致。我們從華西村的村治情況中就可發現，吳仁寶家族儘管在村兩委班子中佔有較高比例，村級事務的決策卻實行民主管理，資金分配也依照程序，村莊內部管理因此沒有出現大問題，也沒有多少村民反對攻擊當政的村幹部。
2，緊跟形勢。發展經濟不僅需要凝聚村莊資源，還要懂得審時奪勢，抓住瞬息萬變的政治和市場機遇。吳仁寶做到了，他很在吃透中央政策精神，踩準政治變革節拍上面很有經驗。很多知名的村莊在政治拐點沒有及時轉身，隨之被時勢否定，掃進歷史垃圾堆。吳仁寶不同，他從鄧小平南巡講話中嗅到機會，在中央倡導發展勞動密集型產業中抓住機遇，國家鼓勵科學發展、構建和諧社會時，他又推動村莊產業結構成功轉型。吳仁寶充分利用政策廕庇，努力學習掌握經濟規律，使華西村在市場經濟中永立潮頭，不斷前進。
3，勤政為民。吳仁寶“難不倒、嚇不倒、誇不倒”的行事風格，將共同富裕作為施政目標，無私奉獻，鞠躬盡瘁的精神特質，“不拿全村最高工資、不拿全村最高獎金、不住全村最好的房子”的廉潔品質，“有福民先享，有難官先當”的處世風格，使得他的“卡里斯瑪”式治村路子沒有帶來貪污腐化成行、貧富差距拉大、社會矛盾重生的惡果，多數村民愛戴他且願意被他領導。
吳仁寶是有智慧的，也是幸運的，智慧來源於他利用天時（國家政策變革）、地利（土地、區位優勢）、人和（村莊團結，人心向善），來謀求村莊發展大業，幸運來源於他處於國家深刻轉型，中國經濟迅速騰飛，村莊經濟發展尚有可為的年代。宏觀形勢的助推及吳仁寶過人的能力造就出華西村的成功，也使得吳仁寶及華西村成為中國農村改革的重要符號。
二、吳仁寶傳奇不可複製
吳仁寶發展村莊的激情，奉獻社會的熱血，謀求共同富裕的責任像一面鏡子，照耀着後人，也啓示着後來的村莊治理。不過，筆者以為，吳仁寶傳奇很難複製，不僅在於一般人很難像他一樣念好“農民政治經濟學”，更在於當前的社會形勢裏很難再有發展村莊經濟的機遇，且無私奉獻、清正廉潔的個人品質很是偶然，強人治村困難重重。
1、農村經濟發展動力不足
1990年代以來，隨着國家工業化、城市化的快速推進，農民大規模向城市流動，帶來村莊人、財、物的大量流失，村幹部離村化現象日趨嚴重。與此同時，在加入WTO的背景下，中國經濟的對外依附性日深，中國經濟增長只能依靠沿海發達城市，中西部地區的區位優勢不足，發展後勁乏力，區域差距拉大。當前的農村已非“離土不離鄉”就業的時代，難有發展集體經濟的宏觀形勢，廣大中西部農村的主要功能是為農民安居樂業提供良好場所，保證農民在城鄉間的進退有序，保證中國經濟發展的戰略穩定。事實上，在國家政策影響及市場經濟的衝擊下，當前中西部的鄉村集體企業幾乎全部破產。在人多地少的矛盾下，農很難從農業中獲益，增產不增收的局面長期存在。而在中國捲入世界經濟體系的條件下，依靠規模農業形成的全力也難有競爭優勢。也就是説，中國農業的温飽型農業，中國農民“温飽有餘、小康不足”的生活，及中國村莊社會衰敗的形勢在短時期內不可能改善。
在此成為農村常態的背景下，還在村的強人多為專業户、富人、混混等，強人治村與富人治村的主體常常是一撥人。多年前，中央鼓勵“雙強雙帶”，“雙強”即致富能力強，帶領農民致富意識強，“雙帶”即帶領致富和帶頭致富，中央政策的意圖很明顯，村幹部是農村精英，是村莊帶頭人，如果村幹部都不能致富，就更不可能帶領村民致富，富人治村由此成為多數省市政府的主打村治模式。富人治村的優勢很明顯，如富人能壓制釘子户，保證公共品的正常供給，且可能引進企業發展村莊經濟，少數道德品質高尚的富人還會以私濟公，搞民生工程，以此贏得不少村民的擁戴。
2、富人治村弊端重生
當前社會形勢與1990年代大不相同，富人治村也沒有相應的社會基礎。大部分富人都改不掉他們的商人本色，或者從村集體土地中獲取收益，或者利用手中職權發展產業，在沒有其他力量制衡或村莊民主發育不完善的條件下，富人治村具有不穩定性及不可預期性，富人既有可能利用自己的權勢為村莊做好事，也有可能肆無忌憚的攝取鄉村資源，甚至會排斥其他人的政治參與熱情，阻礙基層民主的實現。筆者及其所在團隊長期在農村調查，對富人治村的績效有所體悟，以下舉一例：
我們在鄂州某村調查時發現，隨着打工經濟的興盛及青壯年勞力的外流，村莊空心化嚴重，長年在村者多為留守老人和婦女，該村的新任書記2008年在鄉鎮政府的授意下當選。他以前在浙江搞建築發了財。隨着國家惠農政策的增多，他嗅到商機，很快轉戰家鄉。當上書記後，他將村莊農地、山林、堰塘低價流轉過來，然後搞養殖業，引進外地地板，共同開發。國家倡導發展合作社，他又將承包過來的土地包裝成土地合作社，套取國家資金。現在土地、山林流轉費用大漲，村民卻無權享受，村莊發展受益落入他個人腰包，村民説到此事哀嘆連連。
富人主要關係和主要利益不在村莊，決定了其治村績效的弊端重生。另外，在當前的市場經濟條件下，少數人市場機遇好、個人素質高、風險意識強、關係資源足，以此晉升為富人，其致富方式過於偶然。要求富人帶領村民致富，如果失敗造成嚴重後果，責任又該誰來承擔呢？在全國一盤棋的市場經濟面前，靠富人發展集體經濟，帶領村民致富多少有些不切實際。
三、如何傳承吳仁寶的遺產
筆者以為，吳仁寶作為村幹部的楷模，有兩點值得學習：
一是他堅持發展是硬道理，堅持為人民服務。作為一名共產黨人，作為一名基層幹部，吳仁寶為村莊發展不懈探索，且將提高村民福利作為畢生追求，大公無私，清正廉潔，值得當前的村幹部發揚。
其次是與時俱進，把握時代脈搏。吳仁寶立足村莊特色，吃透中央政策，緊跟時代形勢，搶抓發展機遇，鋭意進取，不斷改革的農民智慧值得村幹部學習。
學習吳仁寶並不是要複製他，而是從中汲取精神力量，深刻把握社會脈搏，為村莊發展不斷探索。另一方面，筆者想説明的是，村幹部帶領致富不是不好，只是不需要用政策誘導。當前村治的主要任務應是供給公共品，重建村莊秩序，保證社會團結，發揮好農村穩定器與蓄水池的作用。
村幹部只有將個人能量與社會形勢相結合，勇於實踐，不斷創新，才能讓自己卓越，讓村莊輝煌。
作者劉鋭，是武漢華中科技大學中國鄉村治理研究中心研究員
圖片為觀察者網編輯所加