中國扶貧模式可出口-杜漢士

過去三十年有6億中國人實現了脱貧。北京方面的扶貧手段可以幫助其他發展中國家。

中國已經獲得了“世界工廠”的名聲，出口項目應有盡有，從便宜的兒童玩具到高科技的電子產品。但現在中國可以出口一樣更有價值的東西——減貧模式。

世界銀行的數據表明，過去30年有6億中國人實現了脱貧。聯合國糧食署官員認為，北京自力更生的減貧模式和糧食增產可以幫助其他發展中國家。

中國近年來已經加強了其海外援助，中國國家開發銀行是目前世界上最大的貸款機構。

世行駐華代表黃安生（Brett Rierson）説，中國為發展中國家提供了某種模式。“中國把資金投向農業，以減少貧困，由此，農村基層建造了許多成功的農業基礎設施。這不是自上而下的方案。”他説道。

“中國政府和聯合國糧食計劃署挑選了農業項目中的成功案例，然後向全國推廣。如果中國能專注於此，並將其出口，想想吧，中國的軟實力將有多高！”

黃安生表示，非洲和東南亞政府正在與北京談判，邀請北京方面參與當地的農業建設項目。

“這將有助於中國在各國社會的各個層面樹立正面形象，而不單是侷限在各國的領導層。中國要捍衞在海外的國家利益和公民利益，那就要在發展中國家投資‘軟’基礎設施建設。”

2000年，聯合國所有成員國都簽署了有八項內容的“千年發展目標”。該計劃要在2015年完成。其中第一條便是消除極端貧困和飢餓現象，將每天生活費少於1.25美元的人口比例降低到1990年水平的一半。雖然這一目標已經比2015年提前5年實現，但預測顯示，到2015年，仍將有近10億人口生活在每天1.25美元以下的水平。

2005年5月，中國政府、聯合國開發署和其他國際機構在北京共同成立了中國國際扶貧中心。

該中心為扶貧工作提供訊息和國際合作。

2008年，時任中國總理温家寶提議，包括中國在內的捐助國要在未來五年間，把投向聯合國糧食署的捐贈金額翻番，並減免最不發達國家的債務和關税，以期完成聯合國千年發展目標。

去年11月，世界銀行與中國建立了一個知識共享中心。世行網站稱，該中心將普及中國在國內外扶貧的成功經驗。世行發言人表示，該中心是一個虛擬平台，將在各地舉辦研討會和調查研究。

世行行長金墉表示：“中國在過去30年已使6億人脱貧。其他發展中國家對借鑑這種顯著成就的需求與日俱增。對於將中國的經驗應用到全世界，該中心將發揮重要作用。” 美國約翰霍普金斯大學教授、該校國際發展項目主任德博拉・布羅伊蒂加姆稱，中國減貧讓農民獲得了更高的收益，並引進了外國投資和技術。

黃安生説：“自1950年代起，中國已經在一些發展中國家建造了硬性的基礎設施，例如鐵路，而現在，則更注重婦女健康、營養、農業生產等方面。”

新興經濟體的政府正在投資軟基礎設施，以刺激經濟增長，他表示。

黃安生舉例説道，農業部和商務部在非洲15個國家建立了農業中心，提供灌溉和種子等方面的專業知識，其中一些中心已開始啓用。“我們看到中國政府正在扮演更為積極的角色。”

2011年，中國政府發佈了首份對外援助白皮書。根據這份白皮書，截至2009年底，中國向161個國家、超過30個國際組織提供了2562.9億元人民幣的援助，減免了50個國家的225.8億元債務。

白皮書稱，亞洲和非洲有着最為貧困的人羣，這兩大洲獲得了中國80%的對外援助。

“從2005年到2011年，全球貧困狀況得到了極大改善，這一趨勢將持續至2015年。”美國布魯金斯學會的研究員勞倫斯・闡迪和吉奧福裏・葛茲在一篇研究論文中寫道。

根據這兩位研究員的數據，全球貧困人口從2005年的逾13億人，下降至2010年的近9億人，預計到2015年，這一數字將降至6億人不到。“如此減貧力度前所未有。在這麼短的時間內，將這麼多人脱離貧困狀態，這是從來沒有過的。”

這兩位研究員預測，從2010年到2015年，印度的脱貧人口將居世界之冠，約為1.374億人。中國將居第二位，約有5千萬人。

聯合國預測，中國的貧困率到2015年將降至總人口的5%，約為6500萬人。

布羅伊蒂加姆説：“我認為中國沒有直接出口其扶貧工程。中國沒出口任何（扶貧）工程，但中國參與海外活動迅速升温，這起到了同樣的效果。”

正如外國投資和援助曾對中國扶貧發揮作用，中國對發展中國家的投資和援助也將有助於扶貧。但她強調：“只有非洲各國政府才能在非洲扮演這種（扶貧）角色，而不是中國。就好像中國的扶貧成就首先要歸功於中國而非外國夥伴。”

黃安生同樣認為，一個國家不能將扶貧模式強加給其他國家。“你在其他國家將遭受文化和思維方式的挑戰。我不認為你能確保成功。但我堅信借鑑中國經驗確實能提升成功的可能性。”

（本文原載香港《南華早報》3月29日；觀察者網譯）