李克強鼓勵上海建立自由貿易園區 香港模式有望複製
中國自由貿易園區建設有新動向了。
3月27—29日，國務院總理李克強一行在江蘇、上海調研，他鼓勵支持上海積極探索，在現有綜合保税區基礎上，研究如何試點先行，在28平方公里內，建立一個自由貿易區試驗區，進一步擴大開放，推動完善開放型經濟體制機制。
李克強説：“中國走到了這一步，就該選擇一個新的開放試點。上海完全有條件、有基礎實驗這件事，要用開放促進改革。”
李克強在外高橋碼頭和工作人員親切交流
28日，李克強視察上海集裝箱碼頭
4月1日，上海市政府召開常務會議，傳達學習李克強總理在滬考察和在三省一市經濟形勢座談會議上的重要講話精神，會議指出，要儘快完善方案，做實細節，按照國務院部署，加快探索自貿區試驗區試點建設。
早在去年11月初，國家發改委、國務院發展研究中心等有關部門聯合在上海調研，主要就在上海浦東新區建設自由貿易園區進行實地情況瞭解，其主要目的就是要加快上海國際貿易中心建設的步伐，尋求體制、税制上的突破。
四地暗戰“自由貿易園區”
2003年底，時任全國人大常委會副委員長成思危曾提出全國保税區分化發展的建議，提出試點成功的保税區向以國際物流業為主的自由貿易(園)區轉型，不具備條件的改為出口加工區或經濟開發區。 據悉，2005年之後，包括上海、深圳、天津、成渝地區都向國務院及各部委提交了關於保税區轉型自由貿易(園)區的建議，準備向香港看齊。2008年以來，國家發改委、國務院發展研究中心已經先後多次到上海、深圳、天津等地進行課題調研。
2011年，上海開始明確提出要打造自由貿易園區，並在當年11月召開“第11屆世界自由貿易園區大會”，向外界明確傳達了轉型的信息。
據瞭解，為了推動上海綜合保税區的發展，海關、檢驗檢疫、外匯等政府職能部門近期將分別推出多項具有突破性的扶持政策和措施。
温家寶總理改了一個字
2009年，中國生產力促進中心協會起草了一個《關於中國在浦東建立自由貿易區設想》的文章，報給了温家寶總理。温總理非常關心，親自批示將“自由貿易區”改為“自由貿易園區”，並請國家發改委等有關部門聯合組織、調研。為什麼會有這樣的“一字之差”呢？根據世貿組織的有關解釋，所謂“自由貿易區”，是指兩個以上的主權國家或單獨關税區通過簽署協定，在世貿組織最惠國待遇基礎上，相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關税和非關税壁壘，改善服務和投資的市場準入條件，從而形成實現貿易和投資自由化的特定區域。
事實上，在浦東建設自由貿易園區並非屬於“主權國家或單獨關税區”的協定，而是主權國內的貿易自由化。所謂自由貿易園區(Free Trade Zone)，指在某一國家或地區境內設立的實行優惠税收和特殊監管政策的小塊特定區域，類似於世界海關組織的前身——海關合作理事會所解釋的“自由區”。
上海市綜合保税區目標：設立自由貿易園區
李克強總理上面所説的這28平方公里，正是目前上海市綜合保税區的統管範圍。
作為上海市政府的派出機構，國內最大的保税區上海綜合保税區於2009年11月18日成立，統一管理洋山保税港區、外高橋保税區（含外高橋保税物流園區）及浦東機場綜合保税區。上海綜合保税區被定位為上海國際航運中心的核心區域、國際貿易中心的重要載體、國際金融中心的新突破點。
此前，上海已向國家相關管理部門提交了在上海綜合保税區設立自由貿易園區的申請，並一直在積極協助商務部提交相關試點工作方案，該方案在多個部委會籤後會上報國務院。有知情人士告訴記者，方案仍然在走流程。也有説法稱，方案已經會簽完畢，上交國辦。
自由貿易園區是指劃出的特定區域內，准許外國商品豁免關税自由進出。
改革開放以來，中國內地的海關特殊監管區實行的，仍是“境內關內”政策，而國際通行的自由貿易園區則實行“境內關外”政策，即放開一線（國境線），管住二線（與非自由貿易園區的連接線），在區內免除海關通常監管。隨着時間的推移，對相關領域進行改革的呼聲漸增。
多年探索過程中，上海綜合保税區也在拓展自由貿易區的功能，比如放寬外匯管理、實行區港一體化運作、構築進口貿易基地的便利化環境等，融資租賃、期貨保税交割、保税倉單質押融資等業務也在逐步開展，貿易便利化水平不斷提升
有分析指出，隨着中國消費者逐步與國際接軌，消費能力也越來越高，更多的人開始在國外購物。而大量國人把錢花到香港、花到國外的主要原因是部分進口商品價格內外差極大。最近發生的香港禁售奶粉事件説明目前港澳已經很難承受這種壟斷帶來的客流壓力，儘快在浦東臨港建立自由貿易區和免税購物區，將有助於幫助香港緩解內地客流帶來的壓力。
同時，在上海設立自貿區，還有助於國家根據需要調整進口免税商品的種類，如直接關係民生的進口奶粉等，並方便中國人到浦東臨港購買奶粉等免税進口商品，防止中國消費力外流。
港媒：浦東變為“新香港”並非痴人説夢
作為自由貿易區的香港又是如何看待浦東的呢？
據港媒《明報》分析，在浦東自由貿易區範圍內，企業和個人可以享受優惠政策，比對國外自由貿易區的常見政策，包括貨幣自由兑換、貿易貨物長時間儲存、個人離境購物免税等等。浦東坐擁港口和國際機場，外貿、金融業務蓬勃發展，再加上處於建設期的迪士尼樂園，建立“自由貿易區”的優勢明確，也合情合理。若能推進，則將更大程度地發揮上海交通樞紐的優勢，帶動周邊長三角出口加工、貿易、服務產業的發展。 市場憧憬，浦東迪士尼若再配上免税購物商店，很可能分流訪港的內地購物客、旅遊客；若浦東區域內實現了貨幣自由兑換，港幣的地位將會被削弱，香港亞洲金融中心的地位也可能受到動搖。
不過這一切都是建立在“浦東自由貿易區”成立，且得到實施各項優惠政策落實的前提下。在《明報》看來，香港人若有些什麼擔憂，那就真是早了些，因為上述優惠政策難以來得急速、猛烈。現時大陸通過香港市場和港幣這個緩衝區試水全球貨幣市場，而不至於令人民幣直面外幣衝擊。但若自由兑換進入內地，則人民幣能否經受得住海外資本的惡意做空，恐怕還是未知數。
再説離境退税購物。如果浦東退税後產品價格仍明顯高於香港，或者如海南免税商店那樣設置購物金額限制，恐怕難以分流香港消費者。但如果完全自由放開，莫説香港，就連內地二三線城市高端零售業也會遭遇衝擊，中央政府勢必會平衡各方利益，結果必然是削弱浦東免税店的競爭力。