林毅夫：國企特權應去除 政府沒有理由再給國企補貼
“改革”成為昨天博鰲亞洲論壇的關鍵詞。2013年，中國需要哪些必要而迫切的改革？在8日一場題為“中國改革議程：釋放新的制度紅利”的分論壇上，世界銀行原高級副行長林毅夫、美國前貿易談判代表巴爾舍夫斯基、國民經濟研究所所長樊綱和倫敦經濟學院教授馬丁·雅克等論壇嘉賓就此話題展開了一番熱議。
經濟學家林毅夫認為，中國國企目前在國內、國際市場已具有競爭力，沒有理由再給它們補貼。樊綱認為，現在要求國企放棄自己的壟斷地位，這是在改革自己，顯然不是一件容易的事情。
林毅夫：改革應當去除國企特權
以下為訪談摘錄：
關鍵在於高效使用資源
國民經濟研究所所長樊綱：推動中國改革，迫切需要打破壟斷，包括國有企業的壟斷，形成自由平等競爭的環境，鼓勵新思想不斷湧現，使經濟不斷發展，其關鍵是如何高效使用資源。這就要求我們未來能夠改進我們的效率，包括資源、能源的使用效率，以及如何進一步防治污染。中國有很強的發展潛力，經濟年增長速度可能在二十年、三十年內繼續保持8%，即使是7%，也仍是高增長率。中國還有35%的人口在從事農業，我們需要另一個二十年、三十年，每年創造一千萬的就業機會，把他們轉移出來安置在其他部門。經濟增長的質量、幸福感都很重要，但量化同樣重要，因為中國人口眾多。
美國前貿易代表巴爾舍夫斯基：中國改革未來面臨兩個挑戰，一個是內部決策過程要更加高效，另一個就是推動人口從農村到城市的遷移，並建立起新的經濟增長模式。中國當前50%的GDP來自於投資推動，而隨着人口紅利的減少，這種模式很難持續下去。與之相比，消費只佔GDP的35%，這就需要下一代的改革要轉向其他方面，實現消費拉動增長。
北大國家發展研究院名譽院長林毅夫：中國改革需要進一步促進技術創新、工業革新和結構的轉化，中國在逐漸失去過去的人口紅利，位我們還有更多的資源，現在我們的人均收入達到6000美元，而在1978年時還不到人均200美元，我們必須承認中國在過去三十年消費增長是非常快的，但如果中國實現消費拉動型的增長，也要警惕出現像美國那樣的信用危機。
倫敦經濟學院高級客座研究員馬丁·雅克：中國已經進入了新階段，必須要很好地解決貧困問題。中國的“追趕型經濟”已經走到最後階段，肯定會不斷降低勞動生產率。但中國的投資和消費比例不可能一夜間大幅度改變，而社會保障制度和西方相比較為基礎，需要花更多時間進行加強。
樊綱：中國是個發展中國家，不可能轉瞬之間克服所有問題。中國依然存在就業不足等問題，中國人工資’水平低，就是因為中國還有很多剩餘勞動力可以使用。因此我們的改革要推進到下一個發展階段，政府就必須要做一些再分配的工作。我們必須同時解決數量問題和質量問題，使得中國的增長質量更高。
改革需要加強民眾參與
林毅夫：系統地觀察中國改革進程，我們往往能發現，國家決策層制定的政策目標要真正實現，必須要有基層的參與和配合。政府在決策的過程中聽到公民的聲音，這是政府治理的重要組成部分。這已經成為現實，因為我們有網絡、微博、短信以及一些社會調查的網站，政府可以通過各種技術來了解人民的願望和希望，從而改善自己的決策，以一種漸進的方式向前推進中國發展和變革。
馬丁·雅克：我所在的國家英國一直被認為是個善於主張辯論和民主的國家，但是現在在英國，人們參與的真正有意義的辯論是有限的，對正在出現的大變革他們往往無能為力。與之相比，中國人對本國外交政策的辯論，要比英國人對於外交政策的辯論有意思得多；中國社會還在進行關於改革的辯論，規模也非常大。
巴爾舍夫斯基：要想實現經濟領域的變革，一般需要完成兩件事。一是確定經濟發展目標，並制訂一系列的計劃；二是政治能力，使既定目標和計劃得到良好執行。然而，改革必然會帶來一部分人利益或權利的喪失，所以要想在中國社會目前達成一致，變得越來越困難。
長江商學院副院長、教授王一江：中國社會環境的複雜變化、社會結構的調整和迅速走向多元化，使社會利益關係特別複雜多變，人們的訴求特別強烈尖鋭並互相沖突：在這種情況下，一些利益團體不惜採取各種手段，努力使自己成為各種聲音中的最強音。這些 原因造成了獲取信息的困難，也造成了下一步改革進程中科學決策和有效施政的巨大困難。克服這些困難，第一步就是要建立合法有序並且高效的社會溝通機制，鼓勵公民參與改革決策，例如設立單一的綜合指標，在公民投票的基礎上，獲得綜合指數，作為對地方政績考核的主要指標，從而為政府出台具體的改善民生、發展當地經濟的決策做有效參考。
應鼓勵國企的競爭對手
林毅夫：**最重要的是在市場中實現公平的競爭，不論是國企還是私企都需要有相似的競爭環境。**它們都需要獲得信貸和其他方面的資源。如果通過不斷改革將國企的特權去除的話，無論什麼企業都能夠實現公平的發展。在中國的經濟轉型財開始時，國企得到了很多政府補貼，現在中國已經達到中等收入國家的水平，中國國企在國內市場中和國際市場中都非常具有競爭力，所以沒有理由再給它們補貼。我們現在需要進行改革，同時還要發展更多的中小型金 融機構去滿足農民的需求。
樊綱：現在很多的改革都要求政府削減自己的權力，要國企放棄自己的壟斷地位，但他們是決策者和規章制度的制定者，改革就是要改自己，顯然不是件容易的事情。所以中國需要有一個遠景目栝，促進創新、競爭和新的思想。我認為其中一個重要因素就是使中國金融業的發展要能夠幫助私企、小企業。我們不是要直接改革國企，而是要鼓勵國企的競爭對手。
巴爾舍夫斯基：中國的國企壟斷現象往往是在增長最快的領域，如電信等領域，外國投資在這些領域往往受到阻礙，所以我們密切關注的就是中國政府如何鼓勵行業整合，整合是否有效，外國投資是否被允許介入這樣的行業整合，中國的私企是否允許參與。同時，國企的能力也是一個問題。中國現在已經確定了一些戰略新興產業，這可能會創造新的大型國企，它們在未來經濟發展的重要領域中的地位，同樣值得關注。
馬丁.雅克：我認為國企將繼續在中國發揮重要作用。上世紀90年代末中國進行了一次非常好的國企改革，現在好像國企的發展遇到一些問題，但總體上來説仍然非常成功。西方一些人現在認為公有企業可能會像官僚機構一樣缺乏創新精神，但是中國國企的情況和歐洲國家的這些公有企業並不一樣，它們並不符合西方國家的標準，但完全符合中國的盈利標準。處在這樣一箇中間點，中國政府顯然需要進一步促進國企創新。