發改委新成品油定價機制打擊囤油商投機
3月27日，發改委公佈了新的成品油定價機制，將“22個工作日+4%漲幅”的舊機制改成了每10個工作日調整一次，並且取消4%漲幅，油價該降就降，該升就升。
對於成品油貿易商來説，新成品油定價機制讓他們很難做出判斷。“以前，22個工作日還能做出判斷，在油價上調之前買入，然後在上調價格之後賣出，能掙不少錢。”河北滄州的一名油品貿易商郝強（化名）説。
自從新機制公佈之後，郝強基本上沒活可幹了，因為他的主要業務就是通過低價買入成品油，然後再高價賣出，賺取差價。像郝強這樣的貿易商在全國數不勝數。據隆眾石化商務網分析師冉曉睿估計，僅河南、河北兩省的大小貿易商就達數千家。
據瞭解，國家發改委做出這個調整的初衷就是要打擊油品投機和囤積居奇，防止市場上出現“油荒”現象。
多位接受採訪的貿易商均表示，在新機制下，他們已經不敢做大單，走長線。“好日子已經到頭了。”
囤油加劇燃油緊缺，製造了“跌價就缺油”的現象。
囤油商止步觀望
郝強在油品貿易這個行當裏已經混了近10年。當年他從當地一家國有企業辭職，和朋友一起開了現在這家公司，開始一起做囤油的買賣。
這幾年來，郝強大多時間都在外地跑，主要的任務就是去找油。“去山東最多，因為那邊的民營煉廠多，從那邊購油，會比直接從中石油、中石化那裏便宜不少。”郝強説。
最初，郝強和他兩個合夥人只是東一榔頭西一棒子，能囤點掙點。慢慢地，與山東的民營煉廠的關係越來越熟後，生意也慢慢地做大了。
從業至今，在郝強的印象中，只有在爆發經濟危機的2008年虧過錢，此外，基本上都在掙錢。“這個行當，除了資源外，還要靠自己的判斷，畢竟是掙差價的嘛。”
2009年5月，我國公佈了“22個工作日+4%漲幅”的定價機制，即當布倫特、迪拜、辛塔三地原油現貨價格連續22個工作日移動平均價格漲幅或跌幅超過4%時，可相應調整國內成品油價格。
這個定價機制對於貿易商來説實際上提供了便利。據稱，這個機制過於透明，只要按照發改委給的條件就很容易算出來。
分析師表示，在舊機制下，像一些諮詢機構很容易計算出漲跌幅，貿易商只要根據這種預測囤貨就行。
自從“22個工作日+4%漲幅”公佈以來，國際油價漲多跌少，國內的成品油價格也是上調次數大大多於下調次數。
郝強也認同這個説法。他説，在原來的22個工作日調價機制下，做出判斷是很容易的，因為會有很多機構幫你算出來，大概什麼時候會漲，然後想辦法去多囤點油。“膽子大點的，會等到第二次上調的時候再往外賣，這樣上調了兩次價格後能夠掙的更多。”郝強説。
據河南商丘的一位貿易商透露，大的貿易商擁有幾萬噸的油庫，多的時候，一噸油能掙個七八百元，這樣倒一次油就能夠掙幾千萬。
3月27日，國內汽、柴油最高零售價格每噸分別降低310元和300元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.23元和0.26元。
與此同時，發改委也公佈了新的機制，即成品油價格每10個工作日會調整一次，該降就降，該升就升，但當汽、柴油的漲價或降價幅度低於50元/噸，摺合每升調價金額不足5分錢時，暫不做調整，納入下次調價時累加或衝抵。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強稱，新機制影響最大的肯定是油品貿易商，10個工作日的調整增加了囤油的成本和風險。
而對於新定價機制對抑製成品油投機的效果，中國能源網副總裁、首席信息官韓曉平説以前基本是一個月的時間可能會幅度比較大，有一定的投機的價值。現在這個投機可能最後囤了一噸油才賺了幾塊錢，投機的意願就會降低。
韓曉平還表示，新機制22個工作日對消費者來説更有利，價格主管部門希望保護消費者，不要讓價格太頻繁地波動。所以兩桶油最希望改，而民營企業最不希望改，因為他的油還沒有運回家呢，這個油如果降價了怎麼辦呢？所以很多的媒體在炒作這個事情。
韓曉平舉例説，春節期間沒有調油價，但是十五可能就調了，羣眾反映比較強烈，所以既然大家都希望改，那就改吧。其實價格主管部門制訂這個價格的時候，國際油價最高漲到了120左右，中國去年平均進口的油大概111美金一桶，一定是漲得多，跌得少了，但是這樣説出來以後羣眾會比較激憤，這樣的話就更貼近市場化，市場配製資源就會越有效，所以改革還是應該支持的。
如今，和郝強一樣的貿易商們均在觀望，希望市場在將來會有所變化。“現在同行們都很謹慎，誰也不敢輕易入市。”郝強説。
後市難料
分析師表示稱，在油價下調過後，貿易商們一般都會比較活躍，但今年貿易商們都很沉寂，只有少數貿易商還做做短線投資，基本上沒有人會去做大單了。
過去，郝強會根據機構的預測結果，提前半個月，甚至一個月前往山東菏澤，找當地煉廠購油，然後囤積起來，坐等發改委上調價格。如果需要量大，地煉又滿足不了的話，貿易商們還會去中石油、中石化買油。根據國家規定，中石化、中石油的批發價一般比零售價會低300元/噸左右。
發改委上調價格後，郝強再根據自己的判斷決定是否繼續持有，或者把這些油賣給周邊的礦山、煤礦以及當地的民營加油站。
但新機制並沒有公佈具體的掛靠油種和詳細的計算公式，這讓油價調整更加難以琢磨。“現在連機構也沒有把握，很難預測準。”冉曉睿説。
4月10日，原本是新成品油定價機制下的首個調價日，包括眾多油品商務網及資訊機構都沒有把握油價是否會下調。分析師冉曉睿説，當時多數機構其實都預測是會下調的，因為根據三地原油價格測算的話，國內成品油會應該下調一定幅度。
但最終，發改委並沒有下調，理由是“由於國內成品油價格應調金額低於每噸50元，此次汽、柴油價格暫不調整，納入下次調價時累加或衝抵”。
林伯強稱，沒有公佈三地原油和計算公式，這油價就沒法算。接近發改委的人士則稱，發改委此舉也是旨在打擊囤積居奇。“過去市場上鬧油荒，其實都是貿易商鬧的，他們把大量成品油買走了，然後放在倉庫裏囤着，等到油價上調了，再賣了。”接近發改委的人士説。
韓曉平表示不公佈掛靠油種是新定價機制改革當中一個很重大的進步。原來有一些人針對三地油價進行投機，因為中國會買。如今不公佈哪兒的油，就不可能在全球範圍投機，所以這是保護了消費者。
由於河南、河北當地幾乎沒有煉廠，當地礦山及民營加油站直接從山東地煉購入成品油的成本可能比從貿易商手中買入更貴，因而這兩地貿易商聚集。
如今，郝強也不清楚自己下一步該怎麼辦。“也許時間長了，實際情況可能不會那麼糟。”林伯強認為，新機制會提高囤油商的成本和風險，但並不能徹底遏制囤油行為。比如説，當國際油價連續多天上漲的時候，依舊可以預判油價會上調，還是有利可圖。
國家發改委能源研究所原所長周大地之前也曾表示，不可避免有人想去投機，但是政策要防止投機。現在這種狀態就是週期短，因為越短的時候有很多生意在成交前後拖一天或者是提前一天都有意義，他可能就撐着或者是晚點發貨還是可以投機的。但是現在由於幅度小了以後，可能財務成本比投機成本很大，所以在某種程度上説投機的收益會降低。