廣東知恥後勇，基建補課勢在必行-王韜

近期，廣東省決心加速全省基礎設施建設，特別是在粵東、西、北三個區域全面加快交通基礎設施建設速度。未來3年，廣東預計將完成投資約1.41萬億元，計劃建成投產項目294個。

有不少人卻很不以為然，認為：廣東這些年開全國風氣之先河，致力於調整結構、轉型升級，如今怎麼能走起了回頭路，倒回去大搞基礎建設投資拉動經濟呢？對前幾年廣東大力鼓吹的“壓縮投資促消費”風潮來説，新提出的基礎設施建設“宏偉藍圖”簡直是釜底抽薪的“背叛”了。

廣東基建補課 勢所必行

且不説最新的經濟研究表明：中國消費率並非48%而是65%，投資率並非52%而是35%，屬於正常水平，這意味着飽受爭議的“中國投資率過高”的問題是否真的存在仍需考證。先説説鐵路、公路和基礎設施（以下簡稱鐵公基）真的已經到了“過剩”的程度了嗎？我想，無論是在廣東和是全國，實際情況恐怕都可以稱得上是“遠遠不足”吧。

作為一個人口大省、地域大省，**廣東的人均鐵路里程曾經在2007至2009年間位列全國倒數第一。**即便在今天，廣東的人均鐵路里程和人均高速公路里程，依然是全國下游水平。

單純從珠三角來説，由於廣東省過去在此區域進行了長期、集中的投資，因此珠三角的鐵公基建設還算是較為充足和完善的。但走出珠三角的粵西粵東粵北的廣大地區，雖然也是廣東省治下，建設情況卻是天壤之別，以至於曾有極端説法説：廣東省是“只要珠三角，其他都長草”。

新任的胡春華書記希望通過基建補課，促進交通落後地區的平衡發展，這是完全正確的舉措。“市市通高鐵、縣縣通高速”，聽起來好像是又一次基礎建設的大操大辦，但實際上珠三角在多年前就已經達到這一標準了，現在只不過是要把被長期遺忘的粵東、粵西和粵北等廣大地區，也拉上交通現代化的快車。

畢竟，只有在當地已經建設起了良好的交通條件、能提供配套物流的情況下，產業才會有轉移過去的意願。廣東當初進行產業調整，“騰籠換鳥”將珠三角勞動密集型產業向粵東、西、北轉移時有些急於求成，各地彼時尚無完善的交通基礎設施配合，企業到當地之後卻發現，與廣州間的車程從原來一小時以內變成了五小時以上；遷移後的企業紛紛倒閉或是被迫棄廣東而去，也就不足為奇了。

更進一步的説，面積大約是廣東兩倍、人口不足廣東四分之三的德國，鐵路和市域軌道交通總里程是廣東目前的十倍以上；也即是説，廣東未來要把現有鐵路里程擴大六倍，才能追上德國的軌道交通網密度。況且，廣東目前也僅僅是在力所能及的範圍內儘可能地加快鐵公基建設，距離實現發達國家那樣完善的現代化交通網絡還差得遠呢，怎麼不應該大力加強交通基礎設施建設投入呢？

基建補課也需長期效益分析

從廣東整體的交通格局看，粵東、西、北交通建設的落後已形成交通梗塞，影響到全省交通體系的效率、也不利於拓展經濟腹地。但交通建設也不能一窩蜂，盲目上馬項目，只看重短期內對GDP的拉動效果。粵東、西、北是珠三角廣闊的腹地，但相應也存在着“建設成本高投資大、而回報低甚至可能虧損”的問題。這其中的關鍵就在於，鐵路/高速路的建設是否能與產業轉移相匹配，從而讓建設地的經濟真正的被拉動起來，搭上珠三角經濟發展的高速列車。

過去十年的回溯調查表明，我國約有70%的項目在前期的調研分析和投資決策過程中，未能對項目建成後的未來客貨流量、經濟指標和收入回報等做出準確預估。略顯欣慰的是，在這些偏離預計範圍的項目中，85%以上是客貨流量超預期、收入回報遠好於預期；但即便有了出人意料的持續高速增長的中國經濟和飛速發展的城鎮化的保駕護航，也還是有為數不少項目的運營情況糟於預期。

如果廣東加快鐵公基建設，並與其不斷致力推動的產業調整、產業轉移形成較好的配合；那麼即便這些項目在建成初期會因當地經濟較差、客貨流量低而導致虧損，也應該堅持建設。因為轉移到當地的產業，將會在中長期會產生巨大的新增客貨流量，為項目提供充足的長期回報。

但如果不重視長期效益分析，放任各地為建設而建設，而選擇了在建成後經過五年、十年的經濟發展也不能提供必要新增客貨流量的線路方案，那麼就會真的變成徒勞無功的過剩投資和長期的債務包袱。特別是那些羨慕“長三角市市有機場”、並決定效仿之的地方的衝動，無疑是廣東省委、省政府需要抑制的對象。

正確的事情不能只做一件

廣東為粵東、西、北的交通基礎設施建補課，促進交通落後地區的平衡發展，這是完全正確的舉措。但作為省級政府，廣東需要做的事情還有很多，並且每一件不僅必須做，還要做的對；只有這樣中國才能繼續高速發展、推進中華民族的偉大復興；決不能剛做對了一件就沾沾自喜，而忘了還有許多正確的事情正等着去完成。

我個人相信粵東、西、北的基礎設施建設投入以及未來的經濟發展比較樂觀。並且發改委也已經批准了一系列能夠與鐵公基項目相配合的石油、化工、鋼鐵等大型重工業項目。

而珠三角調整結構、轉型升級，在高科技產業和服務業方向上尋求突破的同時，也不能忘記：“推進珠三角優化發展”作為胡春華書記提出的與“粵東西北加快發展”並列的兩大戰略，需要省委省政府更為持久和認真的關注推動。

以基建投入為主要突破口的“粵東西北加快發展”戰略，必將能獲得大量的投資、帶來大量的建設項目、產生大量的短期GDP增長，因此無需擔心關注力度不足的問題；而“推進珠三角優化發展”戰略，所必須的“企業轉型、新產業培育、人才培育和引進、科技和教育投入”等一系列舉措卻很難產生立竿見影的效果。其中企業轉型、產業升級，在短期內甚至會出現“投資增長而GDP降低”的現象，因此需要政府實現真正的優化治理，克服短期政績衝動，對“推進珠三角優化發展”給於更多的關注和支持。

**而廣東省“教育投入低、科研實力相對落後、人才儲備不足”的現狀，或許反倒為上述目標的實現提供了一個不錯的突破口：八年以來，廣東省對其所屬高校的生均撥款僅6600元，只及現行國家規定的55%。**相比之下，全國最高的上海達35000元之多，即便經濟遠不如廣東的鄰省廣西，各高校每年的生均撥款也是廣東的1.5倍，達10000元。增加對高校的撥款，是廣東省較易於直接採取行動的地方；並且能夠在數年內有效加強高校的教育質量、科研能力，促進人才引進和激活產學研聯動發展。

從長遠來看，教育與科技方面的突破，能為珠三角地區的優化發展提供更堅實的基礎：保障企業的轉型升級，助推部分門類的產業從珠三角順利轉移至其他地區；加大教育投入，將有助於完善基礎設施後的粵東、西、北地區，誕生本土的科技創新型企業和新型服務業，使廣東的發展動力不止侷限於珠三角。