地方政府密集拜會鐵路總公司 鐵路工作重新接頭

4月18日下午，廣東省委書記胡春華帶領廣東省委常委、常務副省長徐少華以及省發改委、省鐵投的有關負責人，與中國鐵路總公司總經理盛光祖、國家鐵路局局長陸東福進行了鐵路建設和投資在省部合作上的會談。

而三天前的4月15日，剛剛履新不久的江西省委書記強衞、省長鹿心社率隊走訪了鐵總和國家鐵路局。

鐵路總公司總經理盛光祖

一位接近鐵總的內部人士透露，這幾天地方政府密集拜會鐵路部門，除了傳統上原鐵道部和地方政府在鐵路建設和投資合作上需要經常溝通和交流之外，另一個重大理由則是，在原鐵道部實行政企分開之後，鐵路部門的職能進行了重新劃分，地方政府在鐵路項目的審批程序、項目建設的質量安全監督、項目驗收、安全評估、設備准入這些問題上需要跟新成立後的鐵總和國家鐵路局重新接頭，以期知道哪些事情該找哪些部門辦理。

他分析稱，許多地方政府剛剛換完屆，接下來的任務就是加大基礎設施建設，而鐵路必然是其中的重頭戲。雖然原鐵道部已經拆分，但鐵路建設和運營是個專業性很強的工作，很多工作仍然離不開鐵路部門。

但考慮到原鐵道部拆分的工作目前也仍在進行中，機構改革、編制修訂以及人員分流剛剛有點頭緒，因此地方上才選擇這一時機進京會談。

按照以往鐵路建設投資省部合作會談的會議議程安排，地方一般會在這種會談中催促鐵路系統加大對地方鐵路項目的支持，而鐵路系統則希望地方在徵地拆遷過程中給予支持。

例如在4月15日的會談上，江西省希望“鐵總”和國家鐵路局支持江西省內的杭長客專、合福、向莆、贛龍複線、衡茶吉、贛韶鐵路等項目建設，並重點推進蒙西至華中地區鐵路煤運通道、武九客專、九景衢鐵路、昌吉贛客專等項目工作。

盛光祖則希望江西省在鐵路安全運營、沿線治安綜合治理等方面繼續給予大力支持，為加快推進鐵路建設創造良好環境。 而對廣東省而言，除了早先已與原鐵道部合作建設的南廣鐵路、貴廣鐵路、廈深鐵路、韶贛（韶關至贛州）鐵路、茂湛（茂名至湛江）鐵路廣東段需要加快進度外，還涉及到珠三角城市軌道建設問題。

按照此前原鐵道部和廣東省簽訂的省部合作協議，部、省在珠三角城際公司的股權結構比例調整為40：60，但這一比例可能會根據後續出資情況進行調整。

一位鐵路規劃專家表示，原鐵道部此前已經開始與各省進行資產置換的談判，即原鐵道部退出在地方城際鐵路和支線鐵路中的資產，這部分資產將用來置換地方在國鐵幹線上的資產。

對於原鐵道部拆分後省部合作對接的問題，上述人士稱，原則上對接工作將按照今年“兩會”期間國務院機構改革方案的原則執行。例如鐵路安全監督、質量監督這些職能已經劃歸新成立的國家鐵路局，那以後地方鐵路建設和運營中的相關問題就要與國家鐵路局對接。

而在新規劃項目的審批上，原鐵道部承擔的職能則移交給新成立的鐵總。也就是説，省部合作的機制將不會因鐵路管理體制改革而發生改變。

背景資料：

2008年11月27日下午，中國鐵道部召開新聞發佈會宣佈，中國《中長期鐵路網調整規劃》已於10月31日經國家批准正式頒佈實施。這是該規劃自2004年修訂以來的最新調整方案。

根據新調整的方案，我國將2020年全國鐵路營業里程規劃目標由10萬公里調整為12萬公里以上，其中高速鐵路由1.2萬公里調整為1.6萬公里，電氣化率由50％調整為60％，主要繁忙幹線實現客貨分線，基本形成佈局合理、結構清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網絡，運輸能力滿足國民經濟和社會發展需要，主要技術裝備達到或接近國際先進水平。

按照這個調整方案，中國未來12年將新開工建設4.1萬公里鐵路，其中包括時速250公里以上的高速鐵路1.6萬公里，鐵路總投資將在3.5萬億元人民幣以上。共需要消耗數千萬噸基建用鋼、700萬噸重型鋼軌、數億噸水泥、上千列高速列車組、數百萬施工人員及數以萬計的施工機械，這種建設規模在世界範圍內也是罕見的，投資額超過新中國建國59年以來鐵路投資總和，將對國內經濟發展產生巨大的推動力。

目前，世界上已經建成並投入運營時速250千米以上高速鐵路線路總長達6350千米。中國的高速鐵路建設計劃，規模相當於目前世界高速鐵路總里程的三倍。

高鐵網資料

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中長期鐵路規劃