開城工業園關閉,朝韓全面冷戰? -魏峯
開城工業園關閉讓朝韓回到了全面冷戰狀態
似乎是為了證明,半島的緊張和對峙局勢,總是能夠出人意料的不斷進一步升級。在美韓的大規模軍演、朝鮮的強烈戰爭警告剛剛暫告一段落後,朝韓間交流合作的最大象徵與成果,開城工業園區,又在南北雙方激烈的鬥氣之下被實際關閉了。
在這過程中,尤其值得注意的是,儘管如果園區真的完全關閉,韓方將遭受巨大的經濟損失,但韓國的反應態度仍然空前強硬。甚至不惜在朝韓交往中,首次使用了“最後通告”的形式向朝鮮提出要求,而且在遭到拒絕後,果然毫不猶豫的採取了招回所有韓方人員的“重大措施”。這與以往十多年來,朝韓發生矛盾時的互動模式極為不同。新上任的朴槿惠政府在對朝政策的立場如此強硬,行動如此果決,這是她取代李明博時,大多數人都沒有想到的。在她未來的任期裏,對於半島形勢進行觀察與分析時,恐怕都必須將這位韓國“鐵娘子”的性格與作風考量在內。
如果只是暫時關閉,對於半島南北關係的衝擊還會較小。但以朝韓之前的金剛山旅遊區合作項目為參照經驗,一旦韓方人員全部撤出後,對於園區內韓方資產的保護與處置方式,就將成為雙方爭議的話題。處理不善的話,即使朝方願意再度開放園區,也很難重新吸引韓方企業返回。而作為半島南北之間僅剩的主要交流紐帶,開城工業園區一旦永久性關閉,朝韓關係也就幾乎徹底倒退到上世紀末那種高度對立、幾乎沒有交流往來的狀態。可從目前看,這種前景的可能性卻又是最高的。
儘管雙方在可預見的時期內,仍然都不會有進行大規模衝突乃至戰爭的實際動機,但在喪失了所有聯繫紐帶和緩衝措施後,發生偶發性衝突的危險仍然足以讓半島成為世界上最危險的火藥桶。
朝鮮底牌可能比外表更弱
也在近日,中國科學院地質與地球物理研究所公佈了對朝鮮地下核試驗的分析結果,包括精確測定後朝鮮核試驗的當量、位置和時間。這個舉動非常不同尋常。雖然作為大國和鄰國,中國對於朝鮮核試驗擁有完整的監測數據早在所有人的預料之中,但正式對外公佈監測外國核試驗的數據卻是中國從未有過的舉措。
在這批公佈的數據中,最重要的莫過於朝鮮至今三次核試驗的當量了。由於朝鮮一直沒有提供官方正式數字,中國這次公佈的數據不僅應該是最可信的(因為監測網距離最近),而且也是最精細的,分別是第一次0.48千噸(TNT當量,以下同),第二次2.35千噸和第三次8.08千噸。而之前,在朝鮮核試驗當量這個關鍵數據上,各國的估計間有相當差距,分別以美韓與俄國、德國為代表,前者認為較低,而後者則要高的多。這次中國公佈的數據與美韓監測值相當接近,基本上可以形成相互的印證確認。
這幾個數據透露出了一個關鍵信息——與對外的宣傳不同,朝鮮至今為止,很可能仍沒有真正掌握可靠的核爆炸技術。
從世界其他核國家的核能力發展史來看,第一次成功的核試驗當量正常應該會至少在萬噸以上,美蘇中英法五個核大國的首次核試驗,當量都在2萬噸左右或更高。情況較為特殊的印度和巴基斯坦,在1998年核試驗中也都有超過萬噸當量的試爆(印度最大一次核爆當量在4萬噸以上,巴基斯坦較低,自稱有2.5萬噸,外界估計實際在1.2-1.3萬噸)。由於核裝置的特點,小當量核爆炸的技術要求反而高得多,跳過這第一步,直接發展輕量型的核彈極其困難,以朝鮮的國力和技術能力估計,不存在例外的可能性。
由此對比朝鮮核試驗的數據,可以肯定,它前兩次的核試驗基本是失敗的,第三次很可能也只是取得了部分成功。其現在的實際核能力,不出太大意外的話,大致僅相當於1974年印度進行首次核試驗後的狀況。因此嚴格來説,即使在技術角度上,朝鮮現在也仍然稱不上一個真正的核國家。
當然,幾千噸當量的爆炸威力,加上輻射等附加效應,如果能與運載工具有效結合,威懾能力已經相當可觀。但是,還必須考慮到初期的試驗肯定是先要解決有無問題,之後才能更多考慮到適合當代實戰的需求,這同樣是各核國家共同的經歷。由此推斷,連核爆本身還不太成功,朝鮮現有核裝置已具備有意義的實戰能力,可能性並不大。
更多的核試驗VS更多的制裁
數日前,解放軍總參謀長房峯輝將軍在與美軍參聯會主席鄧普西聯合舉行的媒體見面會上,極其罕見地公開宣佈:中國根據掌握的情況認為,朝鮮還有可能進行第四次核試驗。
眾所周知,中國在外交上一向出言謹慎,軍方更是極少公開對外部事務表態。因此,房總長雖然使用了“還有可能”一詞,但絕大多數分析家都相信,如果不是有相當可信的證據,並且對朝鮮的態度失望到一定程度。中方是絕不會採用這種公開提前警告的方式,將這一信息傳達給外界的。
雖然中國公開這一信息的目的,應該還在於希望能阻止局勢的輪番升級,但根據多年來朝鮮的行為慣例分析,當它已經作出決定後,外界的勸告基本不可能讓其回心轉意。而朝鮮近年的行動一再表明,它已經將擁有可信的核威懾能力置於其他一切外交和經濟考量之上。加之以前的幾次核試驗都未取得決定性成功。因此,如果不出現無法預料的重大轉機或意外事件,朝鮮不顧國際間的一致強烈反對,進行第四次甚至更多的核試驗的概率,大致只是一個時間問題。
應該承認,朝鮮多年來熟練地運用外交手段,利用其他當事國間的矛盾,和各自關注重點的不同,成功爭取到了發展核能力的安全時間和國際環境,甚至還同時利用核問題作為籌碼,獲得了相當多的國際援助,可謂是一箭雙鵰。可是,有得到就必有付出,朝鮮為此付出的代價實際也是極為沉重的。坦率的説,在它失去中的最重要的,不僅有中國這種老朋友大部分的同情和支持,更有包括中國在內,其他各國對它承諾的基本信任感。
由此而來,美韓等國的對朝策略和態度都已經發生了重大變化。儘管一方面,在中國的影響和制約下,採取軍事手段剝奪朝鮮核能力的冒險企圖,即使在鷹派內也已很少有人嚴肅提起。可另一方面,對朝鮮更為温和與寬容的主張卻也被不斷地邊緣化,而擴大和深化制裁,全面孤立朝鮮,不再主動釋放善意的強硬觀點,反而得到了越來越多的支持。一定程度上,韓國不計可能的巨大損失,斷然決定從開城工業園區全面撤退人員,也正是因為這種強硬對抗心態的普遍化。
而中國作為朝鮮的主要鄰國,和最重要的援助者,承受着被一再指責“偏袒朝鮮”的壓力,還不得不擔心半島局勢萬一失控,或發生核事故,對於東北可能造成的巨大影響。在多次苦勸未果後,同樣不可能不對朝鮮感到相當失望。從今年以來,安理會對朝鮮發射火箭和核試驗,都連續通過了新制裁決議,就可以清楚無誤地看出中國這一態度變化。
可以確信,朝鮮一旦進行新核試驗,更多更嚴厲的制裁必然會得到通過,並會得到前所未有的嚴格執行。
朝鮮半島重新無核化並非空談
由於朝鮮驚人的頑強,在三次核試後,很多分析家已經開始對半島無核化前景完全不再抱有希望,認為未來最好的結果可能只有默認朝鮮的核國家地位,換取它承諾不擴散核技術。實際上,這種想法是過於悲觀了,尤其是沒有考慮到半島局勢各方的利益和實力對比。
首先,關鍵在於中美兩國都不願意,甚至不可能接受朝鮮成為正式的核國家。這將意味着核不擴散體系及相關國際法的全面崩潰,而且朝鮮核能力針對的首要目標終究是美國,而中國也不願意見到周邊增加一個新核國家,同時,兩國都不會再信任朝鮮不擴散核能力的保證,因此對於中美來説,朝核永久化都是不可接受的。
與其相對,朝鮮的國力其實既不能建立一套真正有效的核威懾體系,也不能支撐在經濟上自力更生的自給自足,這就意味着只要外界確實達成一致進行施壓,它最終是無法完全無視世界的意願,只按自己的意願我行我素的。
實際上,以朝鮮、美韓日和中國為主要三方,朝核問題的當事國們現在正在明裏暗裏進行一場激烈的意志力較量,各方或多或少都採取了一定的危機邊緣策略,向其他兩方施壓。其中,原先最擅長,也最經常使用這一策略的朝鮮,因為綜合力量最為虛弱,之前又用力過猛過多,餘力眼見越來越近於枯竭。反而是美韓日和中國,都還後勁綿長。這兩方雖然又各有考慮、各有側重,但在半島無核化的大原則上,卻有着共同集合。因此,雖然道路必定仍很漫長,然而一個無核化的朝鮮半島,在可預見的未來得以實現,仍然是一個可望可期的目標。

韓方滯留人員昨天撤離開城工業園區