歐盟官員因光伏雙反談判問題頭疼 稱中國擅長用胡蘿蔔加大棒
近日，中國與歐盟在光伏問題上的談判進入關鍵階段，中國已明顯取得多數歐盟成員國的支持。一位歐盟官員承認，歐盟為光伏貿易戰頭疼，“中國是一個極其擅長用胡蘿蔔加大棒分而治之的國家”。
據英國《金融時報》報道，中國商務部希望對太陽能電池板問題上即將爆發的爭端展開商討，因此於上週日向歐盟貿易專員卡洛-德古赫特提出了會談要求。從中方所用措辭的簡潔與嚴厲來看，週一的會談與其説是努力達成和平的談判，倒不如説給中國提供了一個幾近贏得勝利的機會。
中國商務部國際貿易談判代表鐘山於週一晚發佈了一份強硬的聲明，警告歐盟稱，如果歐方對光伏產品徵收臨時反傾銷税、對無線通信設備自主立案調查**，“中國政府不會坐視不管”，將“採取必要的措施維護國家利益”。**
中方訪問者到達德古赫特辦公室之前，中國政府明顯已取得了多數歐盟成員國的支持，共同反對這位貿易專員的一項提議：對中國生產並向歐盟傾銷太陽能產品加徵懲罰性的臨時關税。
知情人士表示，24日歐盟的27個成員國進行了初步投票，德國、英國等18個國家投了反對票。法國、意大利等四五個國家選擇站在歐委會一邊，而波蘭等國選擇棄權。
同日，中國機電產品進出口商會宣佈中歐首次談判破裂，並表示中方已經提出了務實可行的價格承諾方案，但歐方直接回絕了中方業界提出的談判方案，也不回應談判工作組提出的問題和解釋。
歐盟最大經濟體德國強烈反對歐委會對中國加徵懲罰性關税。德國的太陽能產品生產商在歐盟規模最大的貿易調查中扮演先鋒角色，調查對象正是2011年中國向歐盟出口的約210億歐元的太陽能產品。
“大部分德國光伏企業都對‘雙反’持反對意見，雖然這個税率對我們的影響很小，但會導致太陽能電池安裝成本過高，回報期從6年增加到8年，我們非常希望歐盟能從長遠考慮不要加徵關税。”德國賀利氏集團光伏事業部全球總經理安迪·朗頓擔憂道。
面對歐盟內部的激烈鬥爭，一位歐盟官員承認：“如果我説我們不為此頭疼，那我是在撒謊。”他補充道：“中國是一個極其擅長用胡蘿蔔加大棒分而治之的國家。”
李克強28日在中德工商界午宴上演講，表示中國將優先向德國開放
歐盟機制遭質疑
在6月6日的最後期限之前，預計身為弗拉芒自由派人士的德古赫特將繼續推動通過臨時關税提議。但是，隨着該案的進展，這次非正式投票已使德古赫特的影響力到底有多大受到了懷疑。
根據歐盟法律，歐盟成員國雖然在初裁上的發言權非常小，但缺乏歐盟成員國的支持，使貿易專員處境艱難。而且，到今年12月就對中國光伏徵税作出終裁時，其決定必須得到多數成員國的同意。
歐盟統一貿易政策的思路是，如果歐盟成員國作為一個集體，能夠在獲得授權維護其共同利益的貿易專員身後團結一致，那麼它們在與中國等國打交道時將有更大的勝算。
但通過選舉上台的政治領導人總是比一位被任命的歐盟專員有着更多的“切身利益”。如果提高進口關税加劇國內失業狀況，他們會為此承擔責任。他們也可能贏得或喪失來自中國的寶貴商業合同。
去年，德國對華出口達666億歐元，中國成為德國在歐盟以外最大的市場。本週一，德國總理默克爾對首次外出訪問的中國總理李克強表示歡迎，並承諾尋求通過談判達成解決方案，這表明了兩國之間的緊密關係。
“歐盟成員國——這一次是德國——對歐盟委員會執行歐盟共同貿易政策表現出了不信任。”歐洲國際政治經濟中心主任Hosuk Lee-Makiyama表示。
歐委會或一意孤行
接近德古赫特的人士則得出了一個不同的結論：歐盟成員國的決定只不過確定了，在政治領導人可能無力抵禦的壓力面前，更有必要保持堅定立場。
根據歐盟規則，24日的投票不具法律效力，成員國在6月6日前隨時都可以改變立場。投票的結果主要還是起參考作用，最終裁決還是由歐委會來定。
多位業內人士預計，即使有多數成員國反對，歐委會仍會以最大努力，在6月6日初裁中決定對產自中國的光伏產品徵收平均為47.6%的臨時性反傾銷關税。一旦開始徵税，那麼即使此後中歐能夠通過磋商和解，中國光伏產業失去的市場也可能將無法挽回。
歐委會貿易委員德古赫特27日明確表示，歐委會的責任就是保持獨立立場，抵禦任何外部壓力，並完全依據證據來維護歐洲、歐洲企業和工人的大局利益。據外媒報道，德古赫特已經採取行動，開始與至少三個投反對票的成員國舉行“緊急磋商”。
儘管如此，中方的努力仍在繼續。目前，仍有商務部官員留在布魯塞爾，隨時準備與歐委會談判。
中方否認對歐盟國家施壓
歐委會貿易委員德古赫特指責中國“施壓”使得一些歐盟成員國反對歐委會的徵税舉措，但歐委會仍將獨立做出決定。
中國駐歐盟使團發言人則在昨晚表示，一些歐盟成員國反對歐盟委員會對中國光伏產品採取徵税措施是基於自身理性判斷，並非由於中國“施壓”。
中國駐歐盟使團發言人説，中國與歐盟成員國就有關經貿問題進行溝通和交流是再正常不過的事。一些歐盟成員國對歐委會就輸歐光伏產品等採取的徵税措施發表不同意見，這是他們認真權衡利弊得失之後作出的理性判斷，根本不存在任何方面施壓的問題。
無論是在光伏產品還是其他領域，中歐企業之間都有着廣泛合作和共同利益。歐盟對華採取貿易保護主義措施，只會進一步削弱自身經濟增長動力和潛力；希望歐方同中方相向而行，共同維護中歐經貿關係的健康穩定發展。
光伏“雙反”是雙刃劍
據瑞士獨立研究所Prognos的研究報告稱，一旦徵收懲罰性關税，最嚴重情況下歐盟將有24萬人失業，造成270多億歐元損失。
美國早在去年就已經通過了對我國光伏組件的“雙反”議案，其對本國經濟的實質影響已經開始顯現。
巴里·布魯姆透露道：“在‘雙反’關税執行後，許多本來與中國企業結成了良好前景業務關係的美國公司，如應用材料公司、NRG、通用電氣公司等，都受到了這個政策的打擊。”此外，中國在亞利桑那州的兩個重要的投資項目，也已經因為美國“雙反”被取消，對當地的海外投資影響很大。
就歐盟企業界來看，主張對華產品徵税的主要是來自歐洲光伏產業聯盟的45家會員，但明確反對徵税的歐洲平價太陽能聯盟背後則有530家企業，人心向背顯然有利於中方。多數歐洲光伏企業都認識到，歐洲在光伏產品製造方面並不具備競爭優勢，今後應將重點放在真正具有競爭力的光伏產業領域，如工程設計、系統集成、創新研發、售後服務等。
（綜合鳳凰網、新華網等）