全國經濟體制改革工作會議召開 徐紹史首次公開闡述改革思路
2013全國經濟體制改革工作會議今天下午召開，部署2013年經濟體制改革工作重點。國家發展改革委黨組書記、主任徐紹史今天下午做了題為《認清大勢着力落實 以更大的勇氣和智慧深化改革》的講話，介紹了中國改革在攻堅期和深水區所面臨的五大挑戰以及今年改革工作的四項重點。
這是徐紹史出任發改委主任後，首次在國內公開場合系統地陳述其改革思路。由於本次會議是十八大後首次全國經濟體制改革工作會議，也被外界視為今年改革推進過程中的重要一步，其中，民間投資放開、房產税擴大試點範圍、食品藥品安全監管等諸多熱點問題都將涉及。如何通過加快和深化改革，來促進經濟和社會發展，更是廣受外界期待。
發改委主任徐紹史：認清大勢 着力落實 以更大的勇氣和智慧深化改革
發改委主任徐紹史在講話中指出，當前，全球經濟仍處於金融危機引發的大調整、大轉型之中，我國改革開放已經進入攻堅期和深水區，艱鉅性、複雜性前所未有，必須以敢闖的鋭氣和會闖的睿智，集中力量攻堅克難。
徐紹史介紹了中國改革在攻堅期和深水區所面臨的五大挑戰：**其一，中國改革已經越過了最初的“帕累託改進階段”，**讓各方普遍受益的改革措施越來越難找到，達成改革共識的難度進一步加大；**其二、改革面臨利益固化的現狀，**中國改革未來越來越多地觸及深層利益關係，推進改革的難度在加大；其三，改革面臨政府部門“自我革命”的課題，“革思想的命、削手中的權、去部門的利”是一個新的課題；其四，改革面臨跨越“中等收入陷阱”特殊階段的挑戰；其五，改革任務發生了重大變化。徐紹史指出，現在中國的改革已經不單單是經濟體制改革，涉及經濟、政治、生態、文化等方方面面。改革面臨的任務都是難啃的硬骨頭。
徐紹史説，全面深化改革，中央決心很大，社會期望很高。對於今年的經濟體制改革工作，徐紹史強調，按照國務院剛剛發佈的《關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》的要求，抓緊落實好已經出台的各項改革措施，不失時機地推出一些新的改革舉措，準確把握今年改革工作的着力點。
**一要圍繞推動經濟轉型深化改革。**要以處理好政府和市場的關係為核心，加快推進財税、金融、價格、科技等改革，把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，為打造中國經濟“升級版”提供體制保障。要加快財税體制改革，包括“營改增”、消費税、房產税、資源税等相關改革；要加快深化金融體制改革，重點是穩步推進利率、匯率市場化改革和人民幣資本項目可兑換；不失時機地深化資源性商品價格改革；要加快完善科技創新體制機制。
**二要圍繞不斷改善民生深化改革。**徐紹史在講話中指出，要圍繞老百姓反映強烈的民生問題，在社會保障和收入分配、食品藥品安全、環境保護、城鄉統籌發展等領域，加快改革，織就覆蓋全民的保障基本民生“安全網”，補上短板，兜住底線。
包括加快深化基本民生保障制度改革，今年重點是整合城鄉基本醫保管理職能；健全食品安全和環境保護監管制度；積極推進統籌城鄉和農業農村改革，今年要做好農村產權的確權、登記、頒證等工作；持續深化收入分配製度改革。今年的重點是落實國務院已出台的《關於深化收入分配製度改革的若干意見》，並就合理提高勞動報酬、加強國有企業收入分配調控、整頓和規範收入分配秩序等重點問題，制定出台具體的配套意見。
三要圍繞促進社會公正深化改革，要持續優化公平競爭的市場環境，深化投融資體制改革，健全保障起點公平的體制機制。
徐紹史指出，目前，鼓勵引導民間投資發展的實施細則已經比較完備，制度上的障礙在逐步消除。今年，重點推動民間資本切實有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域，關鍵是要真正落實好這些細則，在公平市場準入、擴大開放範圍、深化配套改革、加強監督管理等各環節下功夫。要結合鐵路政企分開，率先將支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權向社會資本開放。
四要圍繞激發市場主體活力深化改革。徐紹史表示，今年，要以投資項目審批、生產經營活動和資質資格許可為突破口，抓緊清理、取消和下放審批事項。在取消和下放審批事項的同時，要做到權力和責任同步下放、調控和監管同步強化。對繼續保留的審批事項，要進一步簡化手續、優化程序，把審批變成便捷高效的服務。
背景延伸：
5月24日，國務院發佈了《關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》，要求在行政體制、財税、金融、投融資、價格、民生、統籌城鄉、農業農村、科技等9個重點領域和關鍵環節加大改革力度
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觀察者網綜合發改委網站、中國廣播網、央視網等報道。