習奧會安排細節公佈 奧巴馬準備7小時談話材料

美國加州莊園習奧會即將展開，全世界矚目。昨天，白宮公佈了這次習奧會安排細節，並表示美方希望促成四大目標。這次“習奧會”對話的主題除了經濟、朝鮮與網絡安全外，還將包括亞太領土爭端議題，以及兩軍在亞太區域行動的問題。而據一位參與這次會面的美國外交官員透露，他們為奧巴馬準備了7個小時的談話材料。

加州莊園“習奧會”日程公佈

白宮昨天召開了一場背景電話記者會，公佈了加州“陽光地帶”安納伯格莊園習奧會的日程安排。

 

習奧會的舉行地——加州“陽光地帶”安納伯格莊園

這次的習奧會將在美國西部時間7號下午4點召開，習近平和奧巴馬在雙邊會談前後都會發表講話，之後將展開較大規模的會談。當天晚上，兩人將共進晚餐。

8號早上，將繼續展開中美雙邊對話，會談將於當天中午結束。

一位中國外交官員日前接受採訪説，這次習奧會“既有（相對）大範圍的對話，也有很多場合的單獨會面，兩位領導人會一起散步、聊天、吃早飯，而且是長時間的，這是前所未有的。”

“陽光地帶”總裁傑弗裏·考恩（Geoffrey Cowan）則透露，從先遣部隊的前期籌備工作來看，兩國領導人的會面方式主要會是小範圍的。“會面本身有意安排了那種他們可以展開對話的形式。”他將之形容為“挽起袖子的外交”，“整體是呈現出像小聚餐派對一樣……沒有人需要舉手（發言）。”據悉，這也是奧巴馬擔當總統第五個年頭以來第一次造訪這一莊園，並將在這裏首度過夜。

白宮官員表示，這次非正式的會面將有助雙方進行更坦誠、不照本宣科的對話，而對話的內容將更廣泛，且不一定要有結論。

在美國的議題清單上，名列前茅的是朝鮮半島問題。奧巴馬政府對於近期朝鮮特使崔龍海訪華時的表態及中國的立場異常關注，期待與中國在這一問題上進一步推進合作。“我預計兩國元首會晤將在朝鮮及網絡問題上出現進展，而奧巴馬總統將在經濟問題上，尤其是在中國對美投資方面表達支持。”不久前剛剛卸任的一位美國資深外交官日前在華盛頓表示。在經濟、朝鮮與網絡議題外，亞太領土爭端也將是這次會談焦點。

他説：“這同時也是一個機會，讓兩位領導人可以討論像是兩軍現在以及未來如何在亞太區域行動的問題。”

白宮官員稱，美方認為這次的會談將有四大目標，分別是加深兩人彼此瞭解，説明彼此的關切，擴大合作領域，以及發現未來的雙邊互動模式。因為中美關係，將會影響21世紀。

而對於中方提出的新型大國關係的理念，官員認為，兩位領導人都瞭解到，在歷史上崛起國與既成大國間可能衝突的危險，而目前中美雙方都想避免此一狀況，所以才需加強對話及往來。

對於習近平的拉美之行，白宮官員表示，美國歡迎中國與世界各國在拉丁美洲正面與具有建設性的參與。

奧巴馬為習奧會準備7小時談話材料

就國際大趨勢和各自的執政理念展開開誠佈公的交談，這是國際關係學界一直津津樂道的中美高層領導人互動的理想化模式之一。上世紀70年代兩國建交前後，中美兩國高層領導人暢談世界風雲變幻的場景時至今日仍被傳為一段佳話。

顯然，中國領導人對於這次會面，乃至中美關係，是抱着長遠構想而來的。習近平在行前曾明確表示，中美應該從兩國人民和世界人民根本利益出發，共同致力於建設中美合作伙伴關係，走出一條前無古人、後啓來者的新型大國關係之路。

奧巴馬政府的期待似乎更為現實和緊迫。“總統團隊會向我們拿出中美關係中的許多具體問題，説有多少緊迫的議題需要解決方案，”一位資深美國學者日前告訴記者説，“他們缺乏更為廣闊的視野。”

一位參與這次會面準備的美國外交官員向記者透露，他們為奧巴馬總統準備了7個小時的談話材料，但究竟能談多久，要看兩位領導人互動的情況。白宮發言人卡尼日前説，除了兩位元首，還有一小羣顧問將參與“深入討論”。

卡尼3日在例行新聞發佈會上強調，即將舉行的“習奧會”不只是一次“見面會”，而且是兩國元首將深入磋商外交、經濟、安全等一系列議題，力爭確定中美共同利益，妥善處理雙方分歧的會談。卡尼強調，“習奧會”力爭找到兩國共同努力解決地區和全球挑戰的合作方式，並會討論如何妥善處理分歧，確保中美構建穩定和富有成效的雙邊關係。“這次會晤不只是一次‘見面會’，它會更加深入，而且不是上世紀70年代那種提前談好成果的峯會。”卡尼説。

“這次元首會面，美中政府需要着眼未來10年或是以更長遠的眼光來籌謀美中關係的大局，而不僅僅只是着眼一些短期的利益，解決一些眼前的問題。”卡內基國際和平基金會副會長包道格日前説：“中美應該考慮長期問題，什麼樣的朝鮮半島局勢符合兩國的長期利益，應該展開理念對話，而不是談論太多的細節。”“我相信奧巴馬政府正着眼兩國關係日常關切之上的事務，有着高層面的目標。”包道格樂觀表示。

但把這種希望全部寄託在白宮和國務院等專職外交機構之上仍存現實困境。“白宮五個人就要處理整個亞洲的事務，根本處理不過來。國務院裏負責中國事務的官員都太年輕，這種人事安排與中美關係的重要性太不相稱。”一位華盛頓政策圈內的知情人士如是説。

雖然白宮官員透露的美方目標頗具建設性，奧巴馬政府也確實在為習奧會做精心準備，但《華盛頓郵報》等美國媒體再度藉機炒作中國黑客攻擊美國的話題，在報道標題中重點突出。

美國媒體翻出所謂中國竊取美尖端武器情報的政府報告，稱奧巴馬政府將網絡安全問題視為中美關係裏重要的一部分，將成為“習奧會”的重點。

美國媒體還稱，敍利亞問題也將成為另一個重要話題，奧巴馬將在習奧會上試圖改變中國在敍利亞問題上的立場。近期，包括美國在內的西方國家圍繞敍利亞動作不斷，而俄羅斯與中國則支持和平解決敍利亞問題，支持敍利亞合法政府。

習奧會醖釀已久

早在去年11月奧巴馬獲得總統連任後不久，有關中美兩國最高領導人在換屆完成之後儘早會面的政策建議便從華盛頓政策圈內不斷傳出。

從公開資料來看，卡內基國際和平基金會副總裁包道格(Douglas Paal)和他的同事韓磊(Paul Haenle)是最早的倡議者之一。他們在美國大選結束的當月底就刊文建議，美國總統最好破例邀請新的中國國家領導人到夏威夷進行一次脱稿的、深入的週末談話，尤其是在中美兩國各種挑戰陰雲不散的情勢之下。

 

   

中國方面也非常積極地推動習奧會早日舉行。熟悉峯會籌備工作的人説，中國官員自去年12月就積極主張舉行習奧會，切實推動建立“新型大國關係”。

但美國官員最初對習奧會並不熱心，奧巴馬政府在等待中國新領導層提出其國內議程和“新型大國關係”的詳細內涵。一些美國和亞洲國家官員認為，“新型大國關係”暗示美國不應干涉中國的戰略後院。

直到2013年1月17日，在華盛頓政策圈內擲地有聲的布魯金斯學會發表致奧巴馬的“總統簡報”《大賭注與黑天鵝》。這家與民主黨關係密切的重量級智庫同樣在外交政策上諫言奧巴馬應儘早在中美最高領導人之間建立起“穩固的私人關係”，並藉此向中方提議制定出美中關係的四年框架，在此基礎上為這對最核心的雙邊關係在接下來的10到20年裏打造一個牢固的信任基石。

報告撰寫人之一、資深中國問題專家李侃如(Kenneth Lieberthal)特別提及，奧巴馬每年至少應和習近平舉行4次半天的峯會(包括在多邊場合間隙)，而不是以往每次1小時“淺嘗輒止式”的雙邊會談。

同時，一系列緊迫議題的湧現已迫使雙方必須儘快安排一次最高領導人之間的真誠互動。“總統簡報”參與者、布魯金斯學會的卜睿哲就認為，當時愈演愈烈的中日釣魚島之爭讓美國感到了局勢失控的危險，擔心被迫捲入一場衝突之中。

另一方面，美國儘管不斷通過各種途徑對華宣稱“再平衡戰略”絕非針對中國，但仍無法打消中方的疑慮。“美國再平衡沒有明確的界定，是經濟戰略？軍事戰略？目標是要平衡誰？每個星期，美國訪華的代表團都會在北京討論‘再平衡戰略’，但概念和意圖模糊不清。”中國一名資深外交官近日説。中美在香格里拉對話會上的交鋒也説明了雙方的分歧。

奧巴馬政府此後終於改變態度，真正開始推動“習奧會”。美國官員認為，習近平行動得比預期快，迅速建立了權威並確定了政策重心。

克里及其他政府高官訪問中國後，事情變得更為明朗。而近幾周，奧巴馬政府承受的壓力也日益累積。這些壓力主要來自中國問題專家及商界領袖，他們認為，如等到9月在莫斯科G20峯會間隙才舉行習奧會就太遲了。

據習奧會美方籌備人員説，另一個因素是習近平、李克強首訪選擇俄羅斯、非洲、印度、巴基斯坦、歐洲等。

因此，奧巴馬最終提議舉行非正式會面，越過雙邊會議和國事訪問的嚴格議程。但美國官員也強調，這不是緊急峯會，而是那種“越早開越好”的峯會。

至於習奧會的內容和預期，復旦大學美國研究中心學者沈逸接受採訪説，習奧會的理想畫面是，中美各自拋出要價清單，而不是美國開價，中國説YES或NO。他説，“對首腦會談不應期待具體成果，具體事務的落實要依賴後續談判、在工作組層面上建立合作機制，首腦會談只需規劃戰略方向。”

（綜合參考消息、鳳凰衞視、東方早報、環球時報等）