老謀深算巴羅佐 一廂情願歐委會-魯寧
“光伏對葡萄酒”，看上去這是一場不對等的貿易戰。
但是，這其實並不是一場單一的貿易戰，而是一場複雜的兩個不同市場體系的博弈，牽涉到中國是否過早向歐盟開放關乎中國經濟安全的諸多“核心市場”這一原則問題。
先把上述基本判斷撂那兒，筆者再來分析中歐光伏之戰遠遠超越光伏本身的深層次算計和博弈的後續走向。
由巴羅佐任主席的歐委會，在這場中歐光伏之戰中的精心算計是：第一步先拿中國的光伏產品捆綁中國的通訊產品，揚言對二者皆要進行“雙反”調查；第二步再以“雙反”作為要挾之武器，逼迫中國政府同意對歐盟深度開放中國金融業等現代服務業市場（主要是提高歐資的股權比例，擴大歐資的經營範圍和業務種類）；第三步適當降低針對中國光伏產品的“雙反”税率及減短執行時間，逼迫中國放鬆針對歐盟的出口信貸監管，逼迫中國在“中歐投資協定”、“中歐自由貿易協定”等關鍵的市場開放領域向歐盟作出重大讓步。
所以，中國每年200多億歐元的輸歐光伏產品之命運，以及中國光伏產品上游之歐盟設備製造商、多晶硅原料生產商，以及下游的歐盟經銷商之利益，乃至率先向歐盟告刁狀的與中國企業形成直接競爭的歐盟光伏產品生產企業之利益，究竟“護誰棄誰”，巴羅佐皆要圍繞歐盟的大目標來做出調整和取捨。簡言之，上述各方皆系中歐市場開放博弈的棋子和“羣眾演員”罷了。
有了上文作鋪墊，再分別分析中歐雙方在這場“超級博弈”中如何你來我往之過招。
先看中方的戰術：
李克強總理首訪安排瑞士和德國，前者系老牌國際金融中心，後者乃老牌工業強國。造訪瑞士，中瑞簽署自貿協定。**中方向歐盟釋放的信號是，只要自由貿易的條件是公平的，中歐之間沒有什麼不能談的，**瞧！中國與瑞士不就談成了麼？造訪德國，中方再度簽下採購“德國製造”的大單，換取德國喊出反對歐盟對中國輸歐光伏產實施“雙反”的“強音”。
政協主席俞正聲訪芬蘭等北歐三國，經過一系列的友好“勾兑”，最終三國皆在歐盟內投票反對巴羅佐的制裁方案。
在李克強首訪瑞士和德國期間，商務部副部長鐘山率隊的工作組與歐委會官員就化解光伏危機展開了多輪討價還價。有意思的是，歐盟談判官員對談光伏危機普遍心不在焉，可談到“歐中投資及市場開放政策”及共同主持“中歐貿易投資政策對話會”，歐盟談判官員立即勁頭十足、扯高氣揚。這個細節特耐人尋味，人們可由此品味出“歐盟之意不在光伏”形同醉翁之意不在酒，歐委會主席巴羅佐及他的工作班子，既老謀深算亦一廂情願。
5月27日，在歐盟對中國輸歐光伏產品作出“雙反”初裁的前夜，李克強與巴羅佐通了電話。首先一個大國總理與一個洲際政經聯盟的CEO直接通電話，在國際外交事務中極少有此先例。對比研讀“李巴通話”後新華社所發新聞通稿和歐委會新聞發言人的聲明，巴羅佐的立場明顯有所鬆動，可視為向李克強“退了半步”。既保全了歐盟的面子，又為進一步的談判留了足夠餘地。
我們可從多個角度分析“退了半步”系客觀事實：
其一、“李巴通話”第二天，27個歐盟成員國就“雙反”初裁進行表決。**投票結果是德國等18個國家反對，法國等4個國家贊同，西班牙等5個國家棄權。**早在投票前半個月，也即“李巴通話”連動議都還無從談起前，通過對所有成員國事先摸底，巴羅佐已經知曉半個月後的投票結果。根據歐盟的內部規矩，“雙反”初裁，即使全體成員國皆反對，歐委會依然可我行我素。但“李巴通話”後，巴羅佐顯然對遊戲規則作了有意思的若干“修改”：譬如歐盟官員聲稱，若投反對票國家達到15個（明顯系巴羅佐要自找台階下）初裁將自動終止，“雙反”調查則自動撤銷。
其二、歐盟最初商定的“雙反”初裁税率是47.6%（即懲罰一步到位），從6月6日起實施，今年元旦起生效（中方企業還鬚鬚補繳今年元月到6月5日的“雙反”税款），然後到今年12月6日進行終裁。“李巴通話”後，巴羅佐在初裁前面加上了“臨時”這一定語，並決定兩個月後（8月6日）由全體成員國進行正式的初裁投票，如果此輪投票的反對票繼續多於贊成票，那麼歐盟將放棄對中國光伏產品徵收“雙反”税款，並就此終止“雙反”調查，同時向中國企業退還今年元月1日到8月5日所徵繳的“雙反”税款。
其三、“李巴通話”還令巴羅佐將“雙方”初裁税率大幅下調至11.8%而不是先前一步到位的47.6%。
按照西方人的思維方式和處事方式，在巴羅佐看來，以上三點讓步已給足了李克強面子。就巴羅佐個人而言，他無疑是個對歐盟忠心耿耿又善於在關鍵時刻作出妥協的“職業經理人”。但對於中歐雙方以光伏作道具的兩大市場體系間的博弈，旋即進入了更加驚心動魄的第二幕。
第二幕由中國的“反擊”拉開帷幕：中方宣佈啓動對歐盟進口葡萄酒實施“雙反”調查。歐盟輸入中國的葡萄酒每年約10億歐元，主要產自法國。法國恰是積極鼓動對華光伏產品實施“雙反”的帶頭大哥，4張贊成票，法國份量最重。但聽聞中方要拿葡萄酒下刀，法國第一個提前喊痛……
聞歐盟拿210億歐元的中國光伏產品開刀，中國僅拿十億歐元級的葡萄酒還擊，國內不少網民立即痛斥商務部“賣國”。其實，這叫典型的知其一不知其二。第一、若在歐盟內部説話份量很重的法國能夠為“葡萄酒損失”而“回心轉意”，那麼，中方對歐盟葡萄酒的“雙反”調查立案很可能只是一説而已；第二、萬一出現目前的“反對國家”倒戈為“贊同國家”，中方的第二張牌是啓動對歐盟輸華汽車的“雙反”調查立案；第三、如果“兩立”還不足以震懾歐盟，中國將實施對歐盟輸華太陽能級多晶硅（中國光伏產品的主要原料）的“雙反”初裁。簡言之，僅雙方博弈之第二幕，中方就有“一裁兩立”三張牌可打。
萬一中國運氣不好，兩個月後初裁再次失利，那麼中國還可在歐盟終裁（今年12月6日）前再博一把。至於那時中方打什麼牌，目前尚無法預判。可一般情形下，這場中歐“光伏爭端”極有可能在第二幕達成雙方皆認可的妥協方案而悄然結束。
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