美國慈善機構十億美元腐敗調查：善款實際資助率僅4%
**觀察者網注：**美國CNN電視台聯合《坦帕灣時報》（Tampa Bay Times）、“調查性報道中心”（the Center for Investigative Reporting）對美國慈善機構的腐敗現象進行了長達一年的調查。調查顯示，全美最差的50家慈善機構過去十年籌款13億美元，只有4%的錢最終給了需要幫助的人。
善款中的10億美元流向盈利性企業。
波士頓爆炸案，美國國税局曾專門發文提醒民眾，警惕假冒慈善機構詐騙，不要捐現金、發現有問題及時向政府報告。
觀察者網全文翻譯6月13日刊登在CNN網站上的縮編版調查報告（報告英文全文）：
美國最差的慈善機構位於佛羅里達州Holiday市。該機構的辦公場所是一家加油站後的五金倉庫。
慈善機構“孩子們的希望”（Kids Wish Network）以瀕死的孩子及其家庭的名義，每年籌得數以百萬計的善款。
然而，它每年花在孩子們身上的錢卻不足百分之三。
剩下的大多數資金都被挪到了機構經營者以及他們僱傭來籌集善款的公司的口袋。
僅在過去十年間，“孩子們的希望”組織就把近1.1億美元給病童的善款轉移到了募捐人身上。另外480萬美元則給了機構創始人及其諮詢公司。
即使在更長的時間裏，美國也沒有一家慈善機構比“孩子們的希望”組織所挪用的善款要多。
然而，《坦帕灣時報》和調查性報道中心通過為期一年的調查發現，“孩子們的希望”組織並非個案。
這兩家媒體運用政府提供的數據，證明近6000家慈善機構選擇了盈利性公司來幫助他們進行籌款。
然後，記者們根據這些機構十年間挪用的善款，盤點了全美最差的50家慈善機構，這是前所未有之舉。
美國最差的50家慈善機構
這些非盈利機構打出常見的旗號或是仿照知命慈善機構的名稱，以此欺騙捐贈者。他們就這樣年復一年地撈取現金。
最差的這50家慈善機構在過去十年中，支付給籌捐者近10億美元。而這些錢本應用於慈善工作。
到目前為止，還沒有人記下非盈利行業底下這些寄生部門的花費，或是追溯這些最差慈善機構的歷史。
部分調查結果：
美國最差的50家慈善機構只將不到4%的善款用於現金直接資助。一些機構則資助得更少。十年裏，一家糖尿病慈善機構籌得將近1400萬美元，卻只在病人身上花了1萬美元。有六家機構根本沒有在他們所服務的領域使用任何善款。
即使機構經營者請求財政支持，50家最差機構中的大多數經營者都對捐贈者撒了謊，沒有如實交代資金走向、領取多份工資、秘密支付諮詢費用以及和朋友簽訂籌款合同。一家癌症慈善機構8年裏給了一家公司近1800萬美元，而這家公司歸機構主席的兒子所有。一家醫療慈善機構將最大的一筆科研經費給了機構主席自己的公司。
很多非營利組織不過是籌款公司的前沿陣地, 這些公司為他們的啓動成本提供了資金，把他們約束在税率過高的獨佔合同內，甚至將這些善款轉化成債務。總部位於佛羅里達州的醫療項目（Project Cure）自1998年以來籌得了6500多萬美元，但它每年都會欠募捐人錢。其最新財務檔案顯示，這家非盈利機構欠了300萬美元的債務。
為了掩飾用於正當途徑的資金之少，慈善機構在記賬時耍花招，並且抬高一元店廉價物品的價格（如餅乾、空氣清新劑）——這些物品是給臨終的癌症病人以及無家可歸的退伍軍人的。
在過去六個月間，《坦帕灣時報》和調查報道中心給“孩子們的希望”和其他49家慈善機構打電話或寄掛號信。這些機構是給募捐人錢最多的。
他們大多都拒絕回答關於其項目的問題，或者回應説只能通過律師來聯繫。
當記者前去採訪時，一家機構的管理人員威脅説要報警；另一家則拒絕開門。還有一家的主席則是一看到拿着相機的記者就坐車匆匆離開了。
“孩子們的希望”組織僱傭了梅麗莎·施瓦茲（Melissa Schwartz）。她是來自紐約市的危機管理專家，曾在2010年英國石油公司漏油事件後為聯邦政府工作。
施瓦茲説，“孩子們的希望”僱傭募捐者，是為了讓他們的員工能專注於孩子們，而不用為籌款操心。根據2011年美國國税局檔案，該機構有51名員工。施瓦茲還説，將善款直接給慈善機構而不給籌款公司，是為了保證他們能百分之百地被用於慈善活動。
她拒絕回答其他關於“孩子們的心願”籌款操作方面的問題，稱該機構“着眼於未來”。
慈善機構的負責人為他們的工作辯護，他們説籌款是很昂貴的活動，特別是在經濟困難時期。
“從來沒有家長拒絕幫忙，因為我們從一個電話推銷員那裏獲得善款，”喬治亞州勞倫斯維爾市“失蹤兒童協會”負責人大衞·賽倫説。這家機構在時報/調查報道中心名單上排第13位。
50家最差的慈善機構
為了找到美國50家最差的慈善機構，《坦帕灣時報》和調查報道中心合作查閲了聯邦政府和36個州收集的數萬頁的公共記錄。記者先從加利福尼亞州、佛羅里達州和紐約州入手。上述州的監管部門要求慈善機構提交個人籌款活動的結果報告。
通過這些記錄，《時報》和調查性報道中心專門調查某類慈善機構：他們那些每年向盈利性公司支付酬金，以獲得大部分的善款。
記者的調查發現了數百家這樣的慈善機構。它們在全國範圍內發起捐款運動，並按期向其推銷員支付至少三分之二的籌款。專家稱好的慈善機構花的錢應當不到前者的一半——每1美元善款，籌款費用不會超過35美分。
而對最差的慈善機構來説，向電話推銷員開鉅額支票一點都不反常，這是它們的生存之道。
《時報》和調查報道中心將每家慈善機構過去10年來的表現製作了一個表格，並根據落入私囊的善款數量進行排名，評選出了50家最差的機構。其中，“孩子們的希望”組織高居榜首。
當然，上述排名僅僅是評價慈善機構表現的方式之一，但專家稱這種排名很公平，並表示排名向捐款人提供了獨家信息，能讓他們避免糟糕的慈善機構。
美國慈善籌款倫理研究權威道格·懷特不接受慈善機構的説辭，即沒有電話推銷員，他們就一分錢都籌不到。
過去的十年間，50個最差的慈善機構總共籌集了13億美元的捐贈，並把其中的10億直接投向了盈利性企業。
如果這些錢被用於慈善，可以修建20000所“仁人家園”（Habitat for Humanity）住房，購買700萬輪椅，或者為1000萬婦女進行乳腺癌檢查。
但這筆錢都給了青年發展基金（Youth Development Fund）這樣的慈善機構。
這家田納西州的慈善機構在榜單上排名12，有着30年左右的歷史。過去十年來，它籌集了3000萬美元的捐款，承諾用於毒品和健康方面的兒童教育。
但捐款中的80%都直接給了企業。
剩下的錢大部分花在該機構創始人和主席裏克·鮑文的潛水視頻拍攝上。
鮑文的慈善機構每年向他自己的營利性企業支付20萬美元，以拍攝這類視頻，併為當地的諾克斯維爾電視台上播放的“裏克·鮑文深海潛水”公司宣傳節目買單。這裏面完全沒有涉及到基金會本身。
在美國國税局的税單上，這家慈善機構報告稱它的宣傳節目擁有“大約130萬人”的受眾。但電視台經理稱，他們的節目每週只有3600人觀看。
在諾克斯維爾的公寓裏掌控着基金會的鮑文拒絕接受採訪。對於使用捐款僱傭自己公司員工的行為，他辯解稱，“我們只是開價最低的競標者。”
好慈善與壞慈善
美國最壞的慈善機構完全不像仁人家園、男孩女孩俱樂部（Boys and Girls Clubs)）或者其它大大小小的慈善機構那樣，致力於幫助病弱。
對於向你索要捐款的人，你應該先問以下問題：
這個慈善機構的全稱是什麼？
你們是否為有償籌款人工作？
我的捐款有多少被真正用於慈善？
是否有直接受益的當地項目？他們如何受益？
機構的網站和地址是什麼？
正規的慈善機構依靠他們自己的員工來進行各種籌款工作。他們將大部分捐款用於易於核實的項目，例如小廚房、癌症研究、醉駕宣傳或是為退伍老兵修建住所。
《時報》與調查性報道中心所列出的這些糟糕慈善機構的行為卻充斥着欺詐、浪費和低效管理。
其中的39家都曾受到監管部門的處罰，最多的甚至達到7次。
其中8家遭州政府查禁。
有一家在被監管部門關停後，有改名換姓重新開張。
它們三分之一的創始人和運營者把親戚納入員工名單甚至管理部門。
美國乳腺癌基金會向約瑟夫·沃爾夫（Joseph Wolf）的電話銷售公司支付了8年的報酬，委託其募捐。
而他的母親菲麗絲·沃爾夫（Phyllis Wolf）正是這家位於巴爾的摩的慈善機構的主席，直到2010年被強迫辭職。
在她掌管基金會期間，她兒子的公司“無利推銷”（Non Profit Promotions）獲得了1800萬美元的電話廣告費。
2010年，菲麗絲·沃爾夫向兒子付費的行為引起媒體的關注，她被迫離開基金會。此後，基金會再也沒有進行過任何電話營銷行為。
記者的多個採訪電話都沒有得到菲麗絲和約瑟夫的回應。
這些美國最糟糕的的慈善機構有大有小。有些只是破舊公寓裏的一人運營的小機構，有些卻聲稱擁有上百名僱員和全國多地的辦公地點。有一家給出的總部地址甚至只是一個郵筒。
有些會冒充著名機構來欺騙捐贈者。例如，名單裏的“孩子們的希望”、“兒童願望基金國際”和“美好願望基金”，聽上去都與著名的“許願基金”（Make-A-Wish）類似。而後者沒有進行過任何有償電話營銷。
（翻譯：張苗鳳、張廣凱、王楊）
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